Сегодня, 30 сентября, в день христианского праздника Веры, Надежда, Любви и матери их Софии в Украине в третий раз отмечается День усыновления. Как сообщили ForUm’у в пресс-службе Омбудсмана Украины, Уполномоченный по правам человека Нина Карпачева заявила, что дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки, нуждаются в особом внимании всего украинского общества. К сожалению, свыше одного процента детского населения Украины по разным причинам и обстоятельствам лишены самого главного – семейного окружения, родительской и материнской любви и заботы.
Результаты мониторинга обеспечения прав этой категории детей Карпачева представила Верховной Раде Украины в Специальном докладе «Состояние соблюдения и защиты прав ребенка в Украине». Парламент принял постановление, рекомендуя Правительству и другим органам государственной власти и местного самоуправления принять меры с целью обеспечения прав ребенка в соответствии с международными стандартами, в частности Конвенции ООН о правах ребенка. При этом особое внимание уделить уязвимым категориям детей, направив усилие на преодоление бедности, детской безнадзорности и беспризорности, обеспечения доступа к качественным медицинским услугам и образованию, профилактике социального сиротства, противодействия дискриминации, предотвращению наихудших форм детского труда, торговли детьми, использования их в секс-индустрии.
С тем, как реализуются эти задачи, особенно в условиях проведения административной реформы, Уполномоченный по правам человека ознакомилась во время сегодняшнего посещения Государственного департамента по усыновлению и защите прав ребенка. Его руководитель А. Филипишина проинформировала Омбудсмана, что в настоящее время на централизованном учете такой категории несовершеннолетних граждан Украины, которые могут быть усыновлены, находится 28 136 детей. С начала нынешнего года усыновлено 2 049, из них 1329 – гражданами Украины, 720 – иностранцами.
Карпачева отметила, что несмотря на провозглашенный приоритет национального усыновления, еще значительное количество детей усыновляют граждане других стран (свыше 35 процентов). Омбудсман Украины считает, что государство должно сделать все, чтобы украинские дети находили семью в Украине, а случаи межгосударственного усыновления были бы исключительными, обусловленными семейными отношениями или состоянием здоровья ребенка.
Уполномоченный по правам человека приветствует подписание главой государства Виктором Януковичем Закона Украины «О внесении изменений в Семейный кодекс Украины по усыновлению», который пробивал себе дорогу почти три года в парламенте. Им отменена дискриминационная норма о 45-летней разнице в возрасте между усыновителем и ребенком. Карпачева убеждена, что это будет иметь позитивные последствия для обеспечения реального приоритета национального усыновления и наилучшей защиты прав ребенка на семейное воспитание.
На встрече был обсужден также широкий круг проблем, связанных с особенностями усыновления как детей младших возрастных групп, так и детей старшего возраста. Уполномоченный по правам человека отметила важность ответственной работы органов опеки и заботы с кандидатами на усыновление. Ведь им должны быть присущие главные качества настоящих родителей – любовь к ребенку и самопожертвование.
По мнению Карпачевой, в ходе судебной реформы в Украине целесообразно было бы ввести институт семейного суда с целью более эффективной защиты прав детей, которые нередко нарушаются как в процессе усыновления, так и на стадии их социальной адаптации в новых семьях. Кроме того, Карпачева как автор главы «Усыновление» в Семейный кодекс Украины заявила: только суд, принимая решение об усыновлении ребенка, определяет соответствие лица, желающего усыновить ребенка, требованиям закона, что является гарантией обеспечения наивысших интересов ребенка, согласно Конвенции ООН о правах ребенка. При этом она отметила, что работники Департамента и служб по делам детей должны с большим вниманием и ответственностью готовить выводы для рассмотрения в судах дел о возможности усыновления ребенка тем или иным претендентом.
Омбудсман Украины также отметила, что государственные органы должны максимально способствовать усыновлению, осуществлять надлежащий анализ существенных условий при определенные права людей быть усыновителями, усиливать контроль за этой сферой, а также существенно улучшить работу по созданию других семейных форм воспитания, особенно для детей возрастом свыше 10 лет (приемные семьи, дома семейного типа, современные по содержанию и условиям воспитания интернатные заведения). При этом необходимо не просто копировать заграничный опыт, а учитывать структуру населения, национальные объемы сиротства, социально-экономические условия, в которых существует украинская семья.
Филипишина сообщила о том, что в настоящее время Департамент находится в стадии ликвидации, и его функции переданы Министерству социальной политики Украины, где согласуется структура нового подразделения. Омбудсман отметила, что в представлении к Президенту Украины она сделала акцент на недопустимости послабления в ходе административной реформы государственной политики в сфере семьи и защиты прав детей, в первую очередь детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, а также возобновления соответствующего профильного министерства. Карпачева надеется, что Министерство социальной политики Украины ответственно отнесется к новым задачам, положенным на него. Прежде всего – по разработке программы мер, направленных на преодоление социального сиротства, эффективное ведение банка данных всех детей-сирот, развитие семейных форм воспитания, обеспечение полноценного приоритета национального усыновления, защиты имущественных и жилищных прав детей-сирот, недопущение формального подхода к реформированию интернатных учреждений, усиления контроля за сферой межгосударственного усыновления.
Поздравляя работников Департамента и соотечественников с Днем усыновления, Карпачева выразила надежду, что Украинское государство, общество в целом и каждый из нас не будут оставаться в стороне от судеб детей-сирот и сделают все возможное для их воспитания в семейном кругу.
Спасибі за Вашу активність, Ваше питання буде розглянуто модераторами найближчим часом
