Испытание на прочность

Выход из кризиса в компромиссе ветвей власти. Выборы парламента и президента могут пройти одновременно.

Главное ожидание минувшего года заключалось в том, что формирование исполнительной власти на Украине на основе коалиции парламентского большинства позволит стабилизировать систему власти, учесть интересы различных промышленно-финансовых групп и избежать политических перекосов в отношении отдельных регионов и социокультурных групп. Однако политическая стабилизация не наступила. Оппозиция не приняла новых правил игры, сделав ставку на проведение политического переворота под лозунгом внеочередных выборов.

Внешним проявлением урегулирования могла бы стать нормализация конституционных отношений на основе частичных уступок и взаимоприемлемых решений. С этой целью вполне возможен отказ парламентского большинства от нескольких рискованных пунктов, которые содержались в принятой парламентом редакции закона о кабинете министров. Но и президент при этом должен отказаться от пренебрежительного отношения к Конституции и нарушения ее норм.

Если примирение не состоится, то сохранение статус-кво будет означать переход украинской политики в длительную фазу открытого политического противостояния с разной амплитудой демаршей и контр-демаршей, взаимных нападок, радикальной агитации и расшатывания стабильности властных институтов. Такую ситуацию можно обозначить как длительный период холодной войны между ветвями власти на фоне затяжной кампании оппозиции, оспаривающей законность формирования правительства, его полномочия и содержание отдельных решений. Смысл такой кампании – убедить избирателей в неизбежности новых выборов.

Не исключен и переход политического противостояния в активную, кризисную фазу. Поводы для этого могут быть политические, правовые и институциональные. Кризисное развитие политического процесса, несмотря на существенный элемент непредсказуемости, предполагает возможность по крайней мере двух различных схем.

В этом случае противостояние перерастет в разрушительный конституционный кризис, ведущий к пересмотру основ власти и государственного строя. Главным аргументом парламентского большинства становится неконституционность указа президента, что позволяет мотивировать действия правительства и поддерживающих его партий тезисами защиты конституционного строя и правового государства.

Во втором случае (попытка прекращения кризиса по взаимному согласию сторон) можно предположить вынужденное согласие правительства и Партии регионов – под давлением со стороны БЮТ – пойти на проведение досрочных парламентских выборов. В принципе эта идея уже заброшена в массы. В минувшую среду появилось множество опровергающих друг друга сообщений о том, что президент готов перенести дату выборов с мая на октябрь, если достигнет определенной договоренности с премьер-министром и Радой.

Для того чтобы коалиция поскорее созрела для положительного решения и согласилась на компромисс, БЮТ и «Наша Украина» пошли на принуждающие меры: они пообещали пройти по Киеву маршем протеста (официально заявленный повод – за честный суд). А президент предложил коалиции 15 ультимативных требований, выполнив которые, депутаты и правительство могут рассчитывать на открытие диалога с главой государства. В качестве фактора мягкого давления на Виктора Януковича может быть использован визит премьера в Страсбург, запланированный на эту неделю.

Однако нельзя исключить, что и этот сценарий не приведет к установлению стабильности, пусть даже на основе новой расстановки сил.

Есть и такой вариант развития событий: если оппозиция внеочередные парламентские выборы не выиграет, она не смирится с поражением и результаты голосования не признает. Этот лозунг уже был обкатан в ходе оппозиционной кампании 2002–2003 годов и ничего принципиально нового не представляет. Однако в случае поражения на выборах такую же тактику могут взять на вооружение и лидеры нынешнего парламентского большинства, что по сути будет означать распад единой системы государственной власти на отдельные региональные фрагменты.