Последний «пшик»

Экс-парламент превратился в генератор комических постановлений

Последние два дня в Верховной Раде показали: спикер Александр Мороз и часть коалиционных депутатов продолжают жить в неком мифическом «зазеркалье». С 5 июня уже экс-народные избранники принимают совершенно нелогичные постановления, обращения. От текста которых, в лучшем случае, разрывает гомерический хохот, если мало-мальски знаком с юридической стороной вопроса. Депутаты трубят на весь мир, что ВР по-прежнему существует. Но особого внимания на них уже никто не обращает как в Украине, так и в мире.

Рада напоминает театр абсурда. И главным режиссером и одновременно актером выступает Александр Мороз. Вчера по его инициативе экс-Рада приняла обращение к зарубежным дипломатам о том, что парламент полностью легитимный. Такой себе ответ на состоявшуюся перед этим встречу президента с послами, на которой Ющенко, от имени государства Украины, заявил: Верховной Рады с 5 июня не существует. Естественно, ответа на заявления парламента от зарубежных дипломатов не последовало. А значит – Европа приняла сторону президента.

Мороз же продолжил заниматься мелкими «пакостями». Используя ту оставшуюся власть, которой пока пользуется в стенах здания на Грушевского. Депутатам от «Нашей Украины» в отделе кадров Рады, по требованию Мороза, отказались выдавать трудовые книжки. Дескать, вы, ребята, все еще депутаты. Самую оригинальную фразу сказанул глава отдела кадров ВР Зайчук: мол, не знаю, как написать формулировку прекращения трудовых отношений. «Нашеукраинцы» возмутились и пообещали дневать и ночевать вокруг кабинета Мороза, пока документы не вернут. Учитывая, что Сан Саныч любит пошутить, не исключено, что депутатам предложат еще отработать две недели в Раде.

Но самая веселая «хохма» с подачи Мороза была принята вчера. А именно – постановление Рады о том, что заявления депутатов о выходе из фракций могут зачитываться на сессии Рады только в присутствии самих депутатов. И, воспользовавшись данной «новинкой», Сан Саныч сегодня огласил 28 заявлений «нашеукраинцев» о выходе из парламентской фракции. Остальные спикер не прочитал – придрался к почерку. Далее спикер дал добро выдать им трудовые книжки в связи с окончанием депполномочий. И сегодня же Рада обратилась в ЦИК с просьбой зарегистрировать депутатами следующих по избирательному списку от 2006 года «нашеукраинецев».

Отметим, что как человек, неплохо ориентирующийся в нормах украинского законодательства, Мороз понимает: большинство его действий не соответствуют нормам закона. Но, судя по всему, Сан Саныч уже так вошел в роль «ястреба», что остановиться не может. Хотя, стоит ли. Терять ему уже нечего.

Огромные претензии с юридической точки зрения вызывает постановление Рады о порядке выходе депутатов из фракций.

Во-первых, принято задним числом (7 июня), уже после ликвидации парламентских фракций БЮТ и НУ.

Во-вторых, не соответствует нормам Основного закона. По Конституции процесс следующий. Депутаты пишут заявления о выходе из фракции. Партийные съезды, лишившие своих депутатов полномочий, только информируют руководство Рады о таком факте. Никто никаких заявлений публично не читает. Это уже личная придумка Мороза. Ни Рада, ни спикер Мороз никакого влияния на процесс сложения депполномочий в данном случае не имеют. Все решают только партийные съезды.

Однако именно благодаря действиям Мороза можно увидеть множество недостатков нашей Конституции. В которой, в отличае от европейских стран, все процедуры прописаны так двусмысленно, что каждая политическая сила может трактовать текст под себя. Взять ту же процедуру выхода депутатов из фракций. Ну кто мешал законодателям нормально расписать весь механизм: написал заявление во фракцию - исключили с фракции на ближайшом партийном съезде и приняли решение о лишении депутатских полномочий - сообщили в Раду и ЦИК. Так нет же - не уточнили: а куда надо заявления писать? А какое отношение ко всему происходящему имеет ЦИК? Должен ли он что утверждать решения партийных съездов, как настаивает Мороз? Вот теперь и расхлебыват народные избранники то, что сами заварили в 2004-м, утвердив так называемую политреформу

Рада закрыла свое «представление» до 12 июня. И не исключено, что обратно экс-депутаты уже не соберутся. Не даром же президент Ющенко собирается встретиться в ближайшее время с премьером Януковичем. Скорее всего, поинтересоваться, когда Виктор Федорович даст отбой «регионалам» протирать штаны на Грушевского. Пора ведь и по регионам необъятной родины ездить. Избирательная компания неофициально все-таки уже началась.

МОРОЗ МИКСУЕТ ДВЕ РАЗНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ СЛОЖЕНИЯ ДЕППОЛНОМОЧИЙ

Сергей Власенко, юрист:

- Создается впечатление, что Мороз старается сделать микс из двух процедур сложения депутатских полномочий. Цель – запутать людей. Первая процедура – добровольное сложение полномочий. Первоначально предусмотренное в договоренностях от 27 мая. В таком случае депутаты действительно должны написать заявления о добровольном сложении полномочий и передать спикеру. Но уже парламент признан нелегитимным по другой схеме. А именно - выход депутатов из парламентских фракций. В Конституции прописана процедура: пишутся заявления о выходе, партийные съезды утверждают – и человек автоматом уже не депутат. Ни о какой роли ВР или ЦИК в данной процедуре не говорится.