На призыв поделиться проблемными историями «из жизни» украинцев, выезжающих за рубеж, в редакцию ForUm’a обратилась наша соотечественница Наталия Дорошенко, которой буквально на днях было необоснованно отказано в выдаче «итальянской» визы.
По ее словам, активно выезжать за границу она начала с 2004 года. За это время успела побывать в Германии, Венгрии, Испании, Италии, США.
«Я всегда была законопослушным гражданином, - говорит Наталья, – Документы подавала вовремя и в полном объеме, информацию отмечала достоверную, выезжала и возвращалась в сроки, указанные в визе. Но в этот раз, когда собралась в летний отпуск в Италию – к слову, по приглашению итальянской стороны, получила отказ в выдаче туристической визы».
В распоряжение редакции женщина предоставила письмо, подписанное заместителем Консульского Отдела посольства Италии в Украине, в котором, собственно, и содержался отказ.
Справившись с шоком, Наталья решила обратиться в итальянское посольство с просьбой «внятно и доходчиво» объяснить ситуацию.
«Аргументация, предоставленная в письме, мне была абсолютно непонятна и я хотела, чтобы мне разъяснили все доступным языком, но когда я позвонила в посольство, мне сказали, что этими вопросами занимается визовый отдел. Я перезвонила туда, меня снова отправили в посольство. Тогда я решила не звонить, а просто туда подъехать, но меня даже не пустили на порог», - рассказала она.
По словам Натальи, за все время, сколько она выезжает за границу и вынуждена контактировать с посольствами, у нее «накипело» много: «Лично меня, как гражданина Украины это очень обижает, поскольку в данном случае сделано все, чтобы процедура апелляции была не просто слишком сложной, а невозможной».
С просьбой прокомментировать ситуацию ForUm связался с посольством Италии в Украине. Однако там нам ответили, что такие ситуации они «не комментируют».
«Если вы очень хотите, Вы можете прислать запрос, но в какие сроки получите ответ, мы не знаем. Посольство на такие вопросы не отвечает», - сообщил нам работник посольства.
Между тем, учитывая, изложенное в официальном документе условие, согласно которому Дорошенко выделено на процедуру апелляции всего 60 дней, и сложившиеся обстоятельства, наша героиня решила немедля обратиться к юристам. Через знакомых она нашла адвоката, который, по словам ее друзей, «искусно управлялся с подобными делами», женщина обратилась к нему, но в результате была вынуждена отказаться от этих услуг.
«Он (адвокат – ред.) действительно брался решить мой вопрос, но предлагал не законные, а альтернативные варианты решения проблемы, вплоть до «утери» паспорта. Но, я повторюсь, я никогда не нарушала никаких законов, меня такой вариант не устроил», - сказала Наталья.
Вместе с ней «на амбразуру» решения проблемы бросился и ее молодой человек, представляющий в этом деле сторону, пригласившую девушку провести отпуск в Италии. И поскольку в документе указано, что в визе отказано, согласно некоторым пунктам итальянских законов, которых Наталья, к слову, не знает, а за оспариванием можно обратиться только в административный суд области Лацио, молодой человек предпринял попытку найти юриста для любимой в Италии.
Но все оказалось не так просто. Разумеется, такие адвокаты в Италии существуют и они готовы попробовать помочь решить все законным путем, правда, нисколько не гарантируя успешный исход дела, но при этом нанимающим сторонам их услуги обходятся в несколько тысяч евро, которые подразумеваются из кармана пострадавшей стороны.
В стремлении помочь соотечественнице, попавшей в нехорошую ситуацию, ForUm обратился за комментариями к специалистам.
Второй секретарь посольства Украины в Италии Игорь Брусилов объяснил нам, что в случае отказа посольством Италии в Украине в выдаче визы «гражданин действительно имеет право на протяжении 60 дней обратиться в региональный суд области Лацио, так называемый Т.А.Р. для того, чтобы подать иск для рассмотрения этого отказа».
«Сложность этой процедуры в том, что человек, которому отказано в визе, должен быть представлен адвокатом, уполномоченным по доверенности, выданной в итальянском консульстве, а не лично – такая вот в Италии создалась негласная практика. Кроме того, на территории Италии граждан других стран должны представлять только адвокаты, записанные в регистрах министерства юстиции Италии», - рассказал Брусилов.
Он признался, что процедура апелляции «трудоемкая, длительная и дорогостоящая».
«На моей памяти такие иски подавались всего лишь дважды, и один раз дело было выиграно. Но никаких гарантий, разумеется, нет, поскольку это всего лишь право человека обратиться в суд по поводу защиты своих прав. А насколько успешно дело будет решено и сколько это займет времени, зависит от мотивации отказа», - пояснил чиновник и добавил: «Она, как правило, находится в письме, содержащем отказ».
По его словам, в том же письме должно быть указано и время, через которое человек имеет право обратиться за визой повторно.
«Как правило, это либо три месяца, либо полгода. Также вместо конкретной мотивации может быть указана ссылка на какой-то законодательный акт – Указы Президента или парламентские документы, например, которые представляют собой стандартный отработанный набор ссылок, чтобы к посольству не возникало претензий по поводу якобы немотивирования отказа. Такие отписки, как правило, связаны с ужесточением режима безопасности на территории ЕС, и бороться с этим не представляется возможным – я не исключаю, что такими отписками занимаются и в других посольствах стран Шенгена», - отметил Брусилов.
А Наталье он посоветовал, «если отказ не поставили в паспорт, а пока просто написали письмо» обратиться в любое другое посольство ЕС.
«Безусловно, это не выход для нас, но нам не остается ничего другого – за неимением других альтернатив к такому способу прибегают», - подытожил работник посольства.
Того же мнения придерживается и эксперт Института внешней политики Дипломатической академии при Министерстве Иностранных дел Украины Александр Палий.
«Для человека, который пострадал в результате такой ситуации оптимальный вариант, если есть возможность, перенести встречу из Италии на территорию соседней страны – например, во Францию или Швейцарию. Это не всегда законно и не всегда правильно, но технически возможно и, повторюсь, наиболее оптимально», - объяснил он и добавил: «Визовая политика – суверенное право государства и мы влиять на эти вещи вряд ли можем. Нашим политикам в свое время не шарики надо было бы надувать, а присоединяться к европейским и евроатлантическим организациям – тогда бы таких вопросов не возникало».
Адвокат Татьяна Монтян тоже советует в таких ситуациях получать «шенгенку в другом месте».
«Вот это ей делать нечего что ли – таскаться по судам? Пускай получит любую другую «шенгенку» и чешет оттуда в свою Италию. Какие странные люди, ищут себе проблемы на ровном месте. Воевать с всемирной бюрократией могут только те, у которых или много свободного времени, или это их основная работа. Все остальные ищут обходные пути. Я проехала через всю Европу, имея в паспорте эстонскую «шенгенку» и ни одна собака даже не поинтересовалась моей доблестной личностью», - рассказала она.
Напомним, в июле стало известно, что в Европе вводят новые правила получения шенгенских виз. Европейцы обещали объяснять причину отказа в письменном виде и гарантировать право на апелляцию. И что же?!
Как видим, оказывается, и мировые законодатели умеют «изобрести велосипед» с одной лишь целью – усложнить жизнь простым гражданам. Тем самым оставляя им право либо «сражаться с ветряными мельницами», либо в поисках альтернативных выходов, обходить закон. Но, как нам кажется, в любом случае, оставлять без внимания подобные прецеденты ни украинская, ни мировая общественность просто не имеет права.
Читайте по теме: Внешнеполитический паралич Ющенко: что дальше?
Молчание МИДа. Не пора ли дипломатов сократить?
Украинский сифилис или евроинтеграция по-ющенковски
Уважаемые читатели! Если вы за границей попадали в неприятные ситуации, а украинское посольство отказывало вам в помощи, если во время получения виз вы испытывали давление или унижение со стороны работников консульств, если вам необоснованно отказывались выдать визу, напишите нам об этом. Давайте заставим дипломатов, которым МЫ платим зарплату, которых МЫ наняли на работу, нас защищать и уважать. Адрес для писем с рассказами и контактами для связи - [email protected]. Пожалуйста, указывайте имя, фамилию и контактный телефон. Все ваши жалобы мы опубликуем и потребуем ответа о бездействии у МИДа.
Спасибі за Вашу активність, Ваше питання буде розглянуто модераторами найближчим часом
