Бюджетная кость в горле коалиции

Похоже, то, о чем предупреждал на прошлой неделе спикер Верховной Рады Арсений Яценюк, и то, над чем иронизировал глава Секретариата Президента Виктор Балога, имеет все основания сбыться:правительственный проект закона об изменениях в Госбюджет на 2008 год претендует на то, чтобы стать последним из значимых законопроектов, не утвержденных существующей коалицией демократических сил. За чем, по всей видимости, может последовать отставка Кабмина.

Создать проект без оглядки на экономику

Правительственный проект изменений в главный финансовый документ страны, который Юлия Тимошенко будет презентовать в четверг, 10 июля, утрясался столько времени, что очевидных изъянов в нем априори не могло быть.

Однако, то, с какими проблемами правительство согласовывало макроэкономические показатели Госбюджета-2008 с тем же Нацбанком, показало, что нынешний состав Кабмина не считает нужным принимать во внимание не только экспертное мнение НБУ (глава которого, Владимир Стельмах настоятельно советовал Юлии Тимошенко направить излишки доходов бюджета на покрытие его дефицита), но и прочих институций. Еще один пример: расхождение в позициях Нацбанка и правительства относительно прогноза инфляции, в определении показателя которой (15,9% к концу года), по словам Стельмаха, НБУ никакого участия не принимал.

Кроме того, Кабинет министров, судя по комментариям Президента Виктора Ющенко, не собирается ограничивать финансирование социальных программ и переориентировать бюджет на развитие, а не на очередное проедание. К тому же, как заявил руководитель Главной службы социально-экономического развития Секретариата Президента Роман Жуковский, правительство не учло предложений Президента по сбалансированию финансовых потоков НАК «Нафтогаз Украины» (на эти цели необходимо сумму в 1 млрд грн), по увеличению финансирования армии и предоставлению дешевых кредитов на жилье.

В то же время экономические эксперты в большинстве своем называют проект изменений в Госбюджет достаточно сбалансированным. Так, Константин Кузнецов,ведущий эксперт экономических программ Центра Разумкова, отметив, что данном документе присутствует определенная экономическая логика, тем не менее, подчеркнул, что изменения в бюджет предполагают увеличение доходной его части за счет усиления налоговой нагрузки. То есть, социальные стандарты правительство Тимошенко, ввиду фактически заблокированных приватизационных программ, будет вытягивать за счет увеличения налогов и сборов с бизнеса.

А Всеволод Степанюк,научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений НАН Украины, обратил внимание на то, что даже ухудшенный Кабмином прогноз инфляции вряд ли будет соответствовать реальному на конец 2008 года. «Тот уровень инфляции, согласно которому пересчитали новый бюджет, совершенно нереальный. И то, что имеет место сезонное торможение инфляции, совсем не значит, что осенью не будет всплеска цен. Поэтому я думаю, что уровень инфляции должен составлять не менее 20%, а не 15,9%, как написали в бюджете», - считает эксперт.

На партнеров рассчитывать не приходится

Несмотря на очевидные просчеты при подготовке законопроекта об изменениях в Госбюджет, правительство, и фракция БЮТ в частности, выражает уверенность в том, что в четверг Верховная Рада утвердит данный документ в первом и втором чтении.

Между тем, позиция партнеров БЮТ по коалиции в этом вопросе далеко не определена. Вполне можно было ожидать, что НУ-НС поддержит точку зрения Президента на то, каким именно должен быть бюджет этого года. «Далеко не все замечания Президента и нашей фракции учтены в правительственном законопроекте. И мы будем работать над тем, чтобы все принципиальные позиции, предложенные нами, были учтены. Это касается оборонных расходов, финансирования строительства доступного жилья», - заявил лидер пропрезидентской фракции Вячеслав Кириленко. Исходя из того, что замечания главы государства премьер-министр упорно в расчет не берет, здесь может возникнуть определенный внутрикоалиционный конфликт, который может стоить Тимошенко поддержки при голосовании за проект закона об изменениях в Госбюджет.

Нельзя сбрасывать со счетов тот факт, что Блок Юлии Тимошенко так, по всей видимости, и не добьется лишения депутатских полномочий Игоря Рыбакова. По крайней мере – до конца этой сессии. Как известно, ЦИК получил основание для того, чтобы не рассматривать вопрос об отстранении Рыбакова от депутатства – решение Одесского окружного суда, который запретил Центризбиркому регистрировать следующего по списку БЮТ депутата. Вряд ли Арсений Яценюк, к которому вчера обратились бютовцы с просьбой отобрать у Рыбакова карточку для голосования, будет игнорировать отсутствие соответствующего решения ЦИК. Стало быть, надеяться на восстановление численного состава коалиции Юлии Тимошенко не приходится.

В то же время, как показало понедельничное заседание Согласительного совета лидеров фракций Верховной Рады, оппозиционные силы в парламенте не намерены поддерживать правительственный проект закона об изменениях в Госбюджет. Показательна в этом плане позиция фракции Блока Литвина, которую озвучил депутат Олег Зарубинский. Он заявил, что проект закона «сделан на скорую руку», и что цифры в пояснительной записке к документу и в собственно законопроекте различаются. В частности, он обратил внимание на расхожесть показателей дефицита бюджета. Кроме того, депутат подчеркнул, что законопроект Кабмина «приостанавливает около 10 действующих законов, что, согласно недавнему решению Конституционного Суда, является незаконным». Он также отметил, что принимать данный законопроект на нынешней неделе, как на том настаивает БЮТ, невозможно, так как отдельные статьи документа нуждаются в доработке.

В чем важность заявления Зарубинского? Дело в том, что БЮТ, стараясь заручиться как можно большей поддержкой правительственного законопроекта, наверняка рассчитывал на голоса Блока Литвина. Ведь не секрет, что надеяться на плечо соратников по коалиции из «Нашей Украины – Народной самообороны» Юлии Тимошенко было бы, по меньшей мере, наивно. Особенно, после ехидного замечания Балоги о том, что «уравнение 226-2=228 является новым словом в арифметике, однако для результативного голосования, без привлечения голосов других фракций, это все-таки не поможет». Искать же голоса в фракциях Партии регионов и КПУ бютовцам не с руки, а вот Блок Литвина вполне мог оказаться палочкой-выручалочкой. Однако, похоже, позиция «литвиновцев» на тот момент была более созвучна с таковой Партии регионов. Причем, главная оппозиционная сила, по всей видимости, решила додавить коалицию уже на этой неделе, поставив жесткое условие: сначала отчет о деятельности правительства, потом – резолюция по услышанному от Тимошенко, затем – принятие изменений в Госбюджет и ряда других законопроектов, и лишь впоследствии – каникулы. Видимо, настолько под куполом на Грушевского запахло «жареным», что Блок Литвина склонился к позиции критиков правительства. Учитывая, какие аппетиты имеет Блок в случае образования нового формата парламентского большинства (в обмен на свою «золотую акцию» Владимир Литвин рассчитывает на пост спикера Верховной Рады), понять мотивы «литвиновцев» несложно.

Тем не менее, нельзя исключать, что премьер-министр пойдет на крайние для себя меры, чтобы обеспечить положительный результат четвергового голосования. Одна из таких мер – предложение Блоку Литвина выгодных правительственных портфелей в обмен на голоса по законопроекту изменений в Госбюджет. Причем, весьма вероятно, что переговоры на эту тему между руководством обоих Блоков уже ведутся. Так, вчера министр финансов Виктор Пинзеник, комментируя отсутствие Юлии Тимошенко на селекторном совещании с губернаторами, сообщил, что руководитель Кабмина «проводит консультации». О том, с кем, в каком формате они проводятся, и в чем, собственно, соль данных консультаций глава Минфина распространяться не стал. Впрочем, у Кабмина и коалиции есть еще несколько важных должностей, которые пока вакантны. Например – пост первого вице-спикера Верховной Рады. Конечно, должность менее важная, чем председательская, но даже на нее Владимир Литвин может при условии сохранения нынешнего формата коалиции с легкостью согласиться. К тому же, в пользу БЛ бютовцы могут переиграть должности заместителей таких парламентских Комитетов, как комитет по вопросам аграрной политики и земельных отношений, по вопросам госстроительства и местного самоуправления.

БЮТ и Юлия Тимошенко просто вынуждены пойти на уступки НУ-НС и Блоку Литвина, чтобы отстоять Госбюджет. В противном случае, правительству может грозить отставка, на которой, как известно, настаивают депутаты от Партии регионов. Примечательно, что слова «регионала» Михаила Чечетова о том, что в Верховной Раде уже есть необходимое количество голосов (даже с запасом) для отставки Кабмина, подтвердил и Арсений Яценюк. «Гипотетически можно сказать, что в принципе голоса за отставку есть», - сказал он, подчеркнув отсутствие голосов за принятие бюджета.

Возникает вполне логичный вопрос: не подавится ли коалиция бюджетной «костью»?

Ответ на него мы, скорее всего, услышим уже в четверг, 10 июля.