«Бедность семей с детьми – один из основных факторов поляризации общества и формирования унаследованной бедности» - такой вывод Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека Ниной Карпачевой сделан в представлении, направленном в канун Международного дня защиты детей Президенту Украины Виктору Януковичу относительно защиты социальных прав детей из малообеспеченных семей, сирот и детей, лишенных родительской опеки. Об этом ForUm’у сообщили в пресс-службе Омбудсмана.
Привлекая внимание главы государства к проблемам защиты прав украинских детей на надлежащий уровень жизни, Омбудсман отмечает, что в семьях, где воспитывается четверо и больше детей, показатель бедности превышает 60 процентов. Бедность таких семей с детьми становится хроническим явлением и практически унаследуется ими. Чтобы предотвратить это, по убеждению Нины Карпачевой, государственная помощь семьям с детьми, в частности помощь по уходу за ребенком до трех лет, которая в настоящее время составляет лишь 130 гривен, и помощь на детей одиноким матерям (на детей в возрасте до 6 лет выплачивается 230 гривен, от 6 до 18 лет – 275 гривен) должны быть не ниже прожиточного минимума, установленного для ребенка соответствующего возраста. Такой подход должен применяться и при расчете социальной помощи малообеспеченным семьям, подчеркивает Уполномоченный по правам человека.
Острой также остается проблема реализации права на жилье детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, по достижению ими совершеннолетия. По закону Украины «Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки» такие дети имеют преимущественное право на обеспечение жильем, но на практике эта норма не работает.
Даже в случае закрепления жилья за детьми-сиротами очень часто из-за небрежности или заинтересованности должностных лиц это жилье незаконно отчуждается или разрушается, дети же остаются под открытым небом и пополняют ряды беспризорных. В адрес Омбудсмана Украины поступает ежегодно около тысячи обращений относительно защиты прав детей, каждое шестое из них касается именно жилищных прав детей-сирот. В судах Украины непосредственно Уполномоченным по правам человека защищены права на жилье нескольких десятков детей-сирот, однако на системном уровне проблема в целом не решена, ведь до сих пор не разработан механизм реализации этого важного права детей-сирот.
В условиях финансово-экономического кризиса особую остроту приобретает вопрос сохранения пенсий, которые назначаются детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, в связи с потерей кормильца и инвалидностью, а также алиментов, которые начисляются им за время пребывания в интернатных заведениях. Как свидетельствуют результаты мониторинга Омбудсмана, не всегда решения о размещении этих средств на депозитных счетах банков, их сохранение и использование принимаются руководителями детских учреждений в интересах ребенка.
Нина Карпачева поддерживает позицию Верховного Суда Украины о том, что оптимальным с точки зрения обеспечения интересов ребенка и надлежащего использования взысканных алиментов является перечисление их на личный счет ребенка в отделении Государственного сберегательного банка Украины. В настоящее же время, поскольку не существует определенного механизма открытия таких счетов, принимая решение о взыскании алиментов на содержание ребенка, переданного в орган опеки и попечительства для помещения в государственное детское заведение, суды обязывают родителей перечислять алименты не на детские счета, а упомянутым органам или другим государственным учреждениям.
В связи с этим Уполномоченный по правам человека обращается к Президенту Украины с просьбой дать соответствующие поручения, в частности, Кабинету Министров Украины – о подготовке законодательного акта, предусматривающего установление государственной помощи по уходу за ребенком до трех лет, пособия на детей одиноким матерям и государственной социальной помощи малообеспеченным семьям в размере, не ниже прожиточного минимума; Председателю Совета министров Автономной Республики Крым, председателям областных государственных администраций, государственных администраций городов Киева и Севастополя – о создании фонда строительства социального жилья для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, формирования банка данных жилья, закрепленного за такими детьми, а также осуществления проверки совместно с органами прокуратуры законности отчуждения такого жилья за последние два года; Главному контрольно-ревизионному управлению Украины вместе с Генеральной прокуратурой Украины – об осуществлении проверки сохранения и законности использования средств детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, которые воспитываются в интернатных заведениях.
Спасибі за Вашу активність, Ваше питання буде розглянуто модераторами найближчим часом