В последние десятилетия полки наших продуктовых магазинов ломятся от товаров в красивых упаковках с броскими названиями, но непонятным содержимым. А сортов колбасы, за которой так гонялись в советское время, теперь не счесть – как в лучших заграничных супермаркетах. Казалось бы, ешь да радуйся.
Но это только оболочка. Высокое качество колбас и сосисок исчезло вместе с госстандартами СССР: вместо вкусной закуски эти продукты давно превратились в смесь мясных отходов, сои и красителей, с явным привкусом консерванта. Исключить из своего рациона подобные «радости» несложно, но как совсем обойтись без свежего мяса и молока?
А ведь и мясная продукция у нас тоже не без греха: в нее добавляют консерванты и красители, которые, кстати, заметно повышают вес продукции. (Не верится? Вспомните характерную жидкость в упаковках с мясопродуктами).
Не все просто и с молоком. Чтобы оно портилось медленнее, многие производители кладут в него антибиотики.
Вот из-за этих «хитростей» украинским продуктам и перекрыта дорога за пределы страны.
Украинцы предпочитают белорусские колбасы и масло
И в то время, когда нашим продуктам для пересечения границы не хватает качества, к нам активно поступают продовольственные товары из Беларуси. И украинцы покупают их гораздо охотнее, чем отечественные.
По словам аналитиков, в Беларуси продовольственные стандарты остаются более жесткими, поэтому не столько мы продаем свое продовольствие белорусам, сколько они нам. Отсюда – многочисленные магазинчики белорусских продуктов, выросшие за последние несколько месяцев буквально как грибы после дождя.
К слову, автор сам покупает еду в таких продовольственных «бутиках», поэтому смело может утверждать – «молочка» и мясопродукты по качеству там действительно лучше наших.
Под бутербродик с белорусской колбаской становится очевидно, что менять ситуацию с качеством украинского продовольствия, делать наше питание здоровее можно и нужно. Каким образом? На этот вопрос ForUm попросил ответить экспертов.
Качество никого не волнует
Так, в частности, президент Союза производителей пищевой промышленности (СППП) Украины Олег Юхновский отмечает, что регулирование качества и безопасности продуктов в нашей стране слабое. Причем как законодательно, так и организационно.
«Подобные вопросы сегодня регулирует полтора десятка законов, но половина из них – общетехнические и касаются продовольствия лишь «в числе прочего». Эти документы не представляют собой регулятивной системы, о последовательной государственной политике по контролю качества продуктов тоже говорить не приходится», – полагает специалист.
По словам Юхновского, разработка технических регламентов на украинскую пищевую продукцию только началась, и проверки пищи на безопасность, на содержание вредных веществ не являются прямым поводом для санкций против производителя.
«При этом регламенты не разделены на горизонтальные и вертикальные, как это сделано в Европе (напомним, первые касаются общих проблемных вопросов, влияющих на безопасность еды как таковой, вторые – натуральных продуктов с ограниченным сроком годности). И выходит, что регламенты определяют лишь порядок маркировки товара, а не его качество. В том же ЕС ситуация принципиально иная», – сетует он.
Получается, что многие параметры качества продуктов в Украине вообще не нормируются и не отслеживаются. Это означает сразу две вещи. С одной стороны, нашу продукцию жестко проверяют и вообще недолюбливают за рубежом, с другой – импортеры могут завозить некачественный товар, который не может быть продан на Западе или в той же Беларуси.
«Органы, которые, по идее, должны контролировать качество продовольствия, в основном занимаются тем, что выдают производителям платные справки, заключения и оказывают другие услуги», – говорит независимый аналитик Руслан Павленко. – Все эти документы разрозненны и не объединены в систему надзора – это облегчает задачу и для коррупции, и для нарушения норм качества».
Однако, по мнению члена комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета Ярослава Джоджика, и этот частичный контроль может ослабнуть.
«Осенью Министерство экономического развития и торговли своим приказом отменило обязательную сертификацию по национальным стандартам для целого ряда продуктов, включая такие массовые категории, как минеральная вода, безалкогольные напитки, рыбные консервы. Теперь у поставщиков будет еще больше возможностей продавать некачественную продукцию – и отечественную, и привозную. О каком выходе на европейские рынки можно говорить? Наоборот, сейчас в Евросоюзе кампания за здоровое и качественное питание, и к нам могут хлынуть продукты, забракованные европейцами. А ослабление госнадзора способствует этому, бьет по сознательной и чистоплотной части украинских производителей», – считает нардеп.
Нечто подобное уже было в 90-х годах, когда на смену знакомой и довольно качественной советской пище пошел поток импорта. Многие помнят засилье польских продуктов на полках магазинов; впрочем, они тоже были неплохого качества. Затем внутренние производители вытеснили поляков, и импорт стал лишь довеском к их ассортименту. К тому же иностранные товары стали дороже из-за таможенных сборов и пошлин, а также стоимости перевозки.
Но теперь все может развернуться в обратную сторону. В конечном итоге часть предприятий Украины может закрыться, а в АПК усилится ориентация на экспорт сырья без переработки.
Пора «закручивать гайки»
Так что же делать, дабы изменить ситуации в лучшую сторону? Эксперты уверены: прежде всего, ввести строгий контроль над качеством продовольствия на всех этапах производства, «от поля до магазина». Поставщики слишком привыкли к «разболтанности» рынка и к собственной безнаказанности.
В частности, по словам Юхновского, продовольственная стратегия государства должна иметь научную основу, предполагая не только общую безопасность здоровья потребителей, но и разницу в пищевых запросах различных возрастных и профессиональных групп. Эксперт полагает, что для начала надо было бы принять несколько базовых законов и добиться (!) их выполнения.
«Тут нужен ряд законотворческих инициатив. Один из законов должен определить принципы, структуру и требования свода продовольственного права страны, причем согласно нормам профильных Регламентов ЕС – №178/2002 и №852/2004. Другой закон должен зафиксировать основы технического регулирования в продсекторе. Наконец, должен действовать единый госорган по надзору за качеством продуктов. Примером для национальной продовольственной реформы вполне может служить европейский кодекс продовольственного права – после небольшой адаптации, включая изъятие некоторых громоздких элементов, характерных для юриспруденции Евросоюза. Отечественную систему контроля качества продуктов можно создать быстро и без слепого копирования западного опыта, – уверен специалист, – если не будут мешать отраслевые лоббисты».
В свою очередь, Руслан Павленко говорит, что не решить вопрос и без строгих мер наказания.
«Надо жестко наказывать поставщиков за нарушения стандартов качества, включая сознательное использование более дешевых компонентов и занижение содержания традиционных. Это касается и сои в мясопродуктах, и антибиотиков в молоке, и пальмового масла в сыре, и т.п. Производители могут возразить: мол, тогда цены на продукцию подскочат в разы. Но, во-первых, здоровье – не то, на чем нужно экономить, во-вторых, пищевики и так постоянно повышают цены», – считает аналитик.
Главный вопрос, по словам Павленко, не в том, какие убытки понесут производители, а в том, насколько здоровее станут люди. «Если обанкротится с десяток не вполне добросовестных и социально ответственных компаний, это не беда. А вот перманентно травиться едой – это реальная проблема. Продовольственный бизнес в ходе такой реформы должен получить компенсации государства в виде налоговых и прочих льгот. Ведь здоровье народа – это намного важнее, чем абстрактные макроэкономические цифры или доходы отдельных компаний», – утверждает он.
Все только начинается
Кстати, на днях украинский премьер-министр Николай Азаров заявил, что Генеральная прокуратура будет возбуждать уголовные дела против недобросовестных производителей продуктов, а все судебные решения по этим делам будут обнародованы. Так, в отношении одного предприятия (премьер не назвал его) уже вынесено предписание о полном прекращении деятельности. Кроме того, продолжатся проверки качества продовольствия.
Бесспорно, шаг достойный. Но! Он может быть лишь началом полномасштабной реформы, в результате которой мы получим на прилавках вкусную и здоровую пищу.
Власти постоянно называют Украину европейской страной – пора соответствовать этому названию не только на словах. И тогда граждане смогут почувствовать себя истинными европейцами, а «большая» Европа с интересом примет украинские продукты даже вопреки лоббистским потугам своих внутренних производителей.
