Спикеру не сидится в кресле

В Украине разгорелся очередной политический кризис, который может закончиться объявлением досрочных парламентских выборов. Вчера председатель Верховной рады Владимир Литвин подал заявление об отставке и попросил народных депутатов одобрить его уход с поста спикера. Аналогично поступил и вице-спикер Николай Томенко. Так представители руководства парламента отреагировали на принятие накануне закона «Об основах государственной языковой политики». Большой проблемы в том, что господин Литвин перестанет возглавлять парламент, нет, утверждают источники в администрации президента.

Первым о желании расстаться со своей должностью вчера заявил вице-спикер Николай Томенко, занявший в свое время этот пост по квоте Блока Юлии Тимошенко. Соответствующее заявление он сделал до начала вчерашнего пленарного заседания парламента, объяснив, что не может находиться в «таком президиуме такой Верховной рады». «Парламент в последнее время превратился из представительского органа в институт обслуживания политического режима Виктора Януковича», – сказал он на брифинге.

Сразу же за этим последовало заявление лидера партии «Фронт змин» Арсения Яценюка, который объявил о намерении Владимира Литвина уйти с поста председателя парламента. «Литвин собирается подать в отставку. И он это сделает, если Янукович его сейчас не запрессует», – заявил господин Яценюк. «Отставка будет, я уже видел заявление», – поделился со своим коллегой один из сотрудников аппарата Верховной рады (ВР), стоявший рядом с корреспондентом «Ъ».

Владимир Литвин вошел в зал заседаний уверенной походкой. Откладывать объявление о сложении полномочий он не стал. «Вчера на 14.30 меня пригласили на совещание к президенту (на заседание гуманитарного совета. – «Ъ»). Это мероприятие завершилось около 20.00,- сказал спикер, дав понять, что состоявшееся накануне принятие языкового закона произошло без него и без его ведома. – И в то же время, как сказал один народный депутат, «мы развели их, как котят!» Развели в первую очередь меня! Развели Украину, развели народ! В таких обстоятельствах я прошу рассмотреть вопрос и принять решение о моей отставке!»

Напомним, во вторник Верховная рада со скандалом приняла во втором чтении закон «Об основах государственной языковой политики», существенно расширяющий права региональных языков, в том числе и русского. Владимир Литвин, выступавший против этого документа, утверждал, что не поставит его на голосование. Вместо него это сделал первый вице-спикер Адам Мартынюк, после чего закон был принят, оппозиция покинула зал и призвала людей выйти на улицы и выступить в защиту украинского языка. Примечательно, что фракция Народной партии (НП) Владимира Литвина проголосовала за принятие закона в полном составе.

Обращаясь к депутатам, Владимир Литвин выглядел взволнованным и не скрывал эмоций. «У вас есть мой товарищ бывший, с которым я делил хлеб и соль, который меня сдал, – заявил он, показывая на первого вице-спикера Адама Мартынюка. – Я прошу, в соответствии с регламентом включите этот вопрос в повестку дня и завтра (5 июля. – «Ъ») примите решение! Пожалуйста, Адам Иванович, ставьте на голосование!» Проводив удалявшегося спикера удивленным взглядом, Адам Мартынюк не стал следовать его совету, а объявил получасовой перерыв в работе Рады.

После заявления спикера народные депутаты от его партии, которые проголосовали за скандальный законопроект, выглядели обескураженными и всячески избегали общения с журналистами. «Я не буду ничего комментировать. Просто не хочу», – бросил на ходу заместитель главы фракции Народной партии Олег Зарубинский. Как рассказал «Ъ» один из народных депутатов от НП, заявление Владимира Литвина стало неожиданным для фракции. «Владимир Михайлович не встречался с фракцией ни до, ни после заявления. Он встретился с президентом, поэтому, думаю, что отставки не будет», – отметил депутат.

В похожем ключе отставку спикера начали комментировать и представители Партии регионов (ПР). «Я не думаю, что эмоции должны перерастать в какие-то конкретные действия. Эмоции остаются эмоциями, а ответственность – ответственностью. И каждый серьезный политик должен решать, как поступать – эмоционально или рационально. Я думаю, должно побеждать рацио», – заявил председатель фракции ПР Александр Ефремов. Он также отметил, что «будет убеждать Владимира Михайловича (Литвина. – «Ъ») не делать поспешных шагов». «Ну, человек погорячился, сегодня мы не будем предпринимать никаких действий, надеемся, он передумает», – сказал «Ъ» автор высказывания про «котят», первый заместитель главы фракции ПР Михаил Чечетов.

Сообщение о желании спикера уйти в отставку взбудоражило не только парламент, но и администрацию президента. Источник «Ъ» в ведомстве также назвал решение Владимира Литвина эмоциональным. «Литвин, конечно же, знал о сценарии голосования во вторник, и то, что он делает сегодня (4 июля. – «Ъ»), для нас не понятно. Он хочет уйти? Да пожалуйста, пусть уходит! Но мы не будем против, если он переспит с этой мыслью и завтра вернется к работе», – сказал один из собеседников «Ъ».

Публичной же реакцией Виктора Януковича на события в парламенте стала отмена его пресс-конференции, которая должна была начаться в Украинском доме в 11.30 – на это же время глава государства назначил экстренную встречу с руководством Верховной рады и парламентских фракций. Сначала в администрации президента сообщили, что его встреча с представителями прессы начнется с опозданием, а затем и вовсе попросили журналистов расходиться. Стоит отметить, что приезд Виктора Януковича на Европейскую площадь и без того был бы затруднен – под стенами Украинского дома все утро продолжались схватки милиции с демонстрантами.

От встречи с главой государства отказались лидеры оппозиционных фракций «БЮТ-Батькивщина» и «Наша Украина – Народная самооборона». Не пришел к Виктору Януковичу и Владимир Литвин, несмотря на публичное заявление на заседании Рады о том, что он намерен тотчас отправиться в администрацию президента. Утром он не встречался ни с Виктором Януковичем, ни с главой его администрации Сергеем Левочкиным, уверяют собеседники «Ъ».

Виктор Янукович в беседе с представителями ВР признал, что в стране «парламентский кризис», который дошел до критического уровня. «Я не исключаю, что если не удастся стабилизировать ситуацию в парламенте, нам придется переходить к процедуре досрочных парламентских выборов. Но прежде чем переходить к этому сценарию, нам следует исчерпать все возможности для диалога. В частности, должны состояться переговоры и с лидерами фракции оппозиции, и с главой ВР Литвином», – заявил президент.

Напомним, Конституция предполагает право президента распускать Раду только в случае, если пленарные заседания не могут начаться в течение 30 дней. Тогда включается механизм проведения досрочных выборов, в рамках которого избирательная кампания длится 60 дней. Это означает, что даже в случае немедленного блокирования работы ВР досрочные выборы могут быть объявлены не ранее чем на 30 сентября. Очередные же выборы, как известно, запланированы на 28 октября.

Вернувшись в Раду, лидеры парламентского большинства принялись воплощать пожелание господина Януковича о сохранении работоспособности парламента, но совсем не тем способом, о котором глава государства говорил в присутствии телекамер, – не став встречаться с оппозицией, сторонники власти начали подготовку к спикериаде. В повестку дня внесли с голоса и тут же приняли в целом закон, упрощающий процедуру назначения председателя Верховной рады. Теперь снять главу ВР можно не с помощью тайного голосования, в котором должны принять участие не менее 300 депутатов – достаточно простого большинства в 226 человек, голосующих в открытом режиме.

Поскольку у парламентского большинства не было уверенности, подпишет ли этот документ Владимир Литвин, в Раде разгорелась дискуссия о том, может ли закон вступить в силу за подписью первого вице-спикера Адама Мартынюка. В оппозиции уверяют, что это невозможно – в регламенте содержится норма о том, что закон должен подписывать исключительно председатель ВР. Представители власти, со своей стороны, ссылаются на положение регламента, согласно которому в отсутствие спикера его обязанности исполняет его первый заместитель. «Мы сейчас изучаем этот вопрос, и скорее всего, будет принято решение, что первый вице-спикер может подписывать закон. Это следует из принципа непрерывности власти», – пояснил «Ъ» заместитель главы регламентного комитета ВР Валерий Камчатный, добавив, что при необходимости комитет утвердит и обнародует специальное разъяснение по этому вопросу.

Не исключено, впрочем, что разрешение парламентского кризиса не потребует принятия спорных решений. Вчера вечером Владимир Литвин разместил на официальном парламентском сайте заявление о том, что он не снимает с себя обязанности подписания законов и не исключает, что подпишет и языковой закон, если решит, что процедура его принятия не была связана с нарушением регламента.