Исхоженный маршрут

На прошлой неделе Верховная Рада приняла новый вариант Закона «О туризме», который существенно расширяет права отдыхающих. Если его нормы будут выполняться, наши туристы вправе рассчитывать на обоснованное ценообразование и компенсации за испорченный отпуск. Впрочем, в турагентствах говорят, что улучшить сервис можно разве что за счет клиентов, и предупреждают о грядущем удорожании путевок на 20%.

Путевой лист

Отечественные потребители получили возможность приструнить недобросовестных продавцов путевок. На минувшей неделе Верховная Рада внесла изменения в Закон Украины «О туризме», которые вступят в силу с момента опубликования. Документ принят в рамках гармонизации отечественного законодательства с европейскими нормами и существенно расширяет обязанности туристических агентств перед клиентами.

К примеру, продавцы теперь обязаны будут раскрывать клиентам схему ценообразования тура. Саму стоимость путевки они смогут корректировать не позже чем за 20 дней до начала путешествия, и то лишь в случае существенного удорожания транспорта или изменения курса гривни. При этом подорожание не должно превышать 5% от первоначальной стоимости тура, в противном случае турист вправе отказаться от поездки без всякого ущерба для своего кошелька. Это же правило распространяется и на тех, кто решил остаться дома из-за природных или политических катаклизмов в выбранной для отдыха стране.

Сейчас действует другая практика – «отказникам» возвращают в лучшем случае 70% уплаченной суммы, мотивируя это штрафами за снятие брони номера в отеле или билета. Нередко санкции со стороны агентств съедают 50-70% стоимости туров. В итоге украинцев традиционно много в «горячих точках». Чтобы не терять деньги, они предпочитают рисковать не только качеством отпуска, но и собственной безопасностью.

Заметно расширится теперь и содержание договора на обслуживание. Если ранее в нем фигурировала лишь общая информация о туре (дата, транспорт, название гостиницы и пр.), то теперь она должна быть максимально детализированной, вплоть до места в самолете или автобусе, графике питания, местах остановок. Продавцов путевок также обязали предоставить информацию, которая бы подтверждала соответствие заявленного уровня отеля общемировым стандартам, а также данные об оплате за проживание в нем туриста.

До сегодняшнего дня агентства фактически не несли ответственности за качество апартаментов. Максимум, что могли предоставить туристу, – каталожную картинку с интерьерами гостиницы или ссылку на ее сайт. Поэтому путешественникам приходилось часами просиживать на форумах, собирая отзывы туристов, уже побывавших в местах предполагаемого отдыха. Впрочем, сарафанное радио срабатывало далеко не всегда, и для многих граждан неудачный выбор отеля заканчивался испорченным отпуском. Массовой была и практика замены гостиницы, когда уже по прибытии на курорт отдыхающему предлагали совсем другие условия проживания, чем оговаривалось ранее. И уж совсем несладко приходилось купившим туры у агентств, которые «забыли» заплатить за отели. Стоит вспомнить хотя бы скандал, вспыхнувший в 2010 г., когда компания «Кария Тур» не перечислила деньги ряду турецких гостиниц.

В итоге несколько сотен наших граждан вынуждены были ночевать на пляжах. В то же время европейцы, отдых которых организовывали местные «дочки» обанкротившейся турецкой Karya, испытали лишь легкие неудобства – их расселили в другие отели. Данный печальный случай стал не единственным в отечественной туристической практике. В том же 2010 г. несколько десятков украинцев с трудом смогли улететь из Черногории. Это произошло из-за того, что, пока они отдыхали, продавшая им туры фирма ZETA закрылась. Аналогичная ситуация произошла и с туристами, купившими путевки в Доминиканскую Республику у агентства «Евротур».

Турагентства заставят платить

Поскольку количество наших сограждан, предпочитающих отдыхать за рубежом, растет (в 2011 г. на отдыхе за границей побывало порядка 8 млн украинцев, что на 20% больше, чем в предыдущем сезоне), а этот бизнес привлекает все новых предпринимателей, скандалы с недобросовестными продавцами не исключены и в будущем. Ведь только за последний год количество торгующих путевками компаний увеличилось как минимум на 10%, а ужесточение конкуренции способствует демпингу. В итоге немало агентств под видом полноценных туров продают пустышки, а обещанному уровню не соответствуют ни отель, ни транспорт, ни экскурсионное обслуживание.

По всей видимости, с учетом этой тенденции народные избранники внесли в закон и пункт, обязывающий туроператоров в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств предоставлять новые варианты проживания или транспорта. А по возвращении отдыхающих на родину им должны компенсировать неудобства. Правда, сумма и порядок выплат не уточняются – эти детали нардепы предложили оговаривать в каждом конкретном случае и прописывать в договоре. Здесь же агентство обязано указать и наличие полиса страхования гражданской ответственности перед клиентом.

На этапе обсуждения проекта изменений в закон Ассоциация лидеров туристического бизнеса Украины (АЛТУ) настаивала, чтобы страхование операторов и агентов стало обязательным. Ведь на сегодняшний день банковские гарантии первых составляют всего 20 тыс. евро, вторых – 2 тыс. евро, чего явно недостаточно для массовых выплат. Но в итоговом документе предложение АЛТУ так и не нашло отражения, так что страхование по-прежнему является для продавцов путевок добровольным. И тратиться они, судя по всему, не спешат. В списке тех, кто приобрел полисы гражданской ответственности, опубликованном на официальном сайте АЛТУ, пока числится всего восемь компаний.

Впрочем, не факт, что даже обязательные требования нового закона будут выполняться на практике. В турагентствах сетуют, что далеко не всегда они сами располагают достоверной информацией о том или ином отеле. Под вопросом находится и оперативное решение форс-мажорных ситуаций. «Для этого необходимо иметь не только надежных партнеров в разных странах, но и немалые финансовые возможности. Если выполнение новых правил станет обязательным, путевки могут подорожать как минимум на 20%», – сообщил «ДС» представитель одной из компаний, пожелавший остаться неназванным.

Поэтому не исключено, что расширенные права туристов так и останутся нереализованными, ведь никаких дополнительных способов воздействия на агентства в новом законе не предусмотрено.