16 февраля 2011 года Уполномоченный по правам человека Нина Карпачева на парламентских слушаниях «Состояние проведения пенсионной реформы и пути ее совершенствования» заявила, что люди ожидают от реформы справедливости, уважения к их трудовому вкладу, от которого должен зависеть размер пенсии, сообщили ForUm’y в пресс-службе Омбудсмана.
Каждый надеется, что на заработанную пенсию можно будет жить, а не выживать, подчеркнула Омбудсман. Об этом идет речь в тысячах обращений, поступающих к Уполномоченному по правам человека, каждое пятое из которых – от семей пенсионеров. Люди с отчаянием отмечают, что пенсии сегодня не хватает ни на питание, ни на лечение, ни на оплату новых коммунальных тарифов. Как свидетельствует мониторинг Уполномоченного по правам человека, за последнее десятилетие бедность и нищета в семьях людей преклонного возраста существенно возросла. Пенсии почти 9 миллионов пенсионеров не превышают ныне 1000 гривен. При этом размер минимальной пенсии базируется на застарелом механизме определения прожиточного минимума. На недостаточный уровень пенсионного обеспечения обращает внимание нашей страны и Комитет по социальным правам Совета Европы.
Каждый надеется, что на заработанную пенсию можно будет жить, а не выживать, подчеркнула Омбудсман. Об этом идет речь в тысячах обращений, поступающих к Уполномоченному по правам человека, каждое пятое из которых – от семей пенсионеров. Люди с отчаянием отмечают, что пенсии сегодня не хватает ни на питание, ни на лечение, ни на оплату новых коммунальных тарифов. Как свидетельствует мониторинг Уполномоченного по правам человека, за последнее десятилетие бедность и нищета в семьях людей преклонного возраста существенно возросла. Пенсии почти 9 миллионов пенсионеров не превышают ныне 1000 гривен. При этом размер минимальной пенсии базируется на застарелом механизме определения прожиточного минимума. На недостаточный уровень пенсионного обеспечения обращает внимание нашей страны и Комитет по социальным правам Совета Европы.
Возникшая пропасть между бедными и богатыми, социальная несправедливость породили дискриминацию в отношении подавляющей части общества. Каждый пятый пенсионер вынужден в настоящее время работать. Но и эти люди возмущены несправедливым механизмом перерасчета заработанной тяжелым трудом пенсии. Еще в 2009 году Уполномоченный по правам человека вносила соответствующие представления Главе Правительства и Министру труда, но и до сих пор вопрос не урегулирован на законодательном уровне.
Многие люди в своих обращениях жалуются на то, что не могут подтвердить свой страховой стаж для назначения пенсии. Государство фактически не гарантирует надлежащего контроля за аттестацией рабочих мест, сохранением документов о стаже и заработке при ликвидации предприятий. Даже ответственность за невыполнение работодателями обязательств и за уплату пенсионных страховых взносов тоже перекладывают на людей. Военные пенсионеры в многочисленных обращениях возмущаются ростом диспропорций в размерах пенсий, назначенных после 2008 года. Нам же предлагается пополнять Пенсионный фонд за счет военных и большинства низкооплачиваемых государственных служащих.
Как убеждена Карпачева, решению именно этих острых проблем должна быть подчинена реформа. Чтобы наполнить Пенсионный фонд, нужна прежде всего реальная борьба с коррупцией и теневой экономикой, в том числе с заработной платой «в конвертах». Необходима реальная поддержка малого и среднего бизнеса, а не преследование, как это произошло с участником «налогового майдана» 36-летним Игорем Гаркавенко, арестованным по надуманному обвинению в повреждении коммунального имущества.
Одним из важнейших заданий, по мнению Омбудсмана, должно быть динамичное развитие сферы занятости. Среди современных вызовов в этой сфере – нехватка высокооплачиваемых рабочих мест, безработица, особенно среди молодежи (в Украине – 1 миллион 800 тысяч безработных), низкая заработная плата. К сожалению, при такой ситуации Верховная Рада Украины не поддержала законопроект о введении моратория на штрафные санкции в отношении граждан за несвоевременную оплату коммунальных услуг. Авторы проекта Жилищного кодекса пошли еще дальше – можно будет выселить человека из его собственного дома, даже если он задолжал всего лишь за месяц. Но только задолженность по заработной плате составляет 1 миллиард 200 миллионов гривен!
Омбудсман напомнила, что за пределами Украины работают, формируя пенсионные фонды других стран, от 5 до 7 миллионов украинских трудовых мигрантов. Во время неоднократных встреч с Омбудсманом они сетовали, что не могут дождаться от родного государства создания условий для их возвращения домой. Речь, в частности, о заключении со странами пребывания двусторонних соглашений об учете трудового стажа. Предложенные Правительством меры по пенсионной реформе не содержат ответов на упомянутые вызовы.
Карпачева считает, что повышение пенсионного возраста в современных условиях – без кардинальных изменений ситуации на рынке труда, в сферах здравоохранения и экологической безопасности, без создания реальных условий для совмещения женщиной материнства и занятости – негативно отразится на состоянии здоровья и продолжительности жизни населения, ухудшит и без того критическую демографическую ситуацию. Нас упрекают, что, мол, Европа уже предприняла непопулярные шаги для повышения пенсионного возраста. Но в Европе средняя продолжительность жизни на 15 лет больше, чем в Украине, и уровень жизни намного выше нашего, отметила Омбудсман.
Подытоживая выступление, Карпачева констатировала: пенсионная реформа не должна осуществляться за счет простых граждан. Она должна быть комплексной, понятной для соотечественников, базироваться на доверии и диалоге между властью и обществом. При этом следует безусловно придерживаться конституционных требований о недопущении сужения содержания и объема существующих прав и свобод человека.
