В начале будущей недели исполняется ровно месяц с момента оглашения «приговора» закону 2222-IV. Я уже сделала по факту несколько заявлений, теперь мне хотелось бы просто поразмышлять об этом. Итак, хорошо или плохо, то, что наша страна теперь живет по Конституции 1996 года.
Сразу скажу – плохо. Уже потому, в какой процедуре было принято решение. К сожалению, у нас не развито право осмысления принятых решений с точки зрения процедуры, в то время как для западной демократии это является как раз самым определяющим моментом.
Ведь для чего выписывается процедура? Чтобы каждый, будучи в игре и зная ее правила, мог точно понимать, когда он может высказать свои предложения или возражения, подключившись к процессу.
А что произошло в Украине? А в Украине Конституционный Суд превысил свои полномочия и вместо того, чтобы высказать мнение относительно того, насколько конституционен тот или иной закон, по сути, отменил действующую Конституцию и вернул Украину к старому Основному закону, которого, собственно, не было. И хотя этот документ и называется Конституцией 1996 года, он все равно считается новым и именно поэтому КСУ не имел права делать того, что сделал.
Чтобы прояснить ситуацию и лучше понять, давайте откроем Конституцию Украины и прочтем 13 раздел, где четко выписана процедура внесения изменений, подвластная исключительно парламенту. Таким образом, КС мог только высказать свои соображения по этому поводу, но именно парламент обязан был в полном соответствии с конституционной процедурой пересматривать каждую статью Основного документа и принимать решения по ее изменению. Парламента же, как мы знаем, этого права лишили.
По сути, КС своими действиями отбросил представительскую власть в Украине и пошел на узурпацию несвойственных ему полномочий. Этим он сразу же увеличил полномочия Президента, которому сегодня по большому счету парламент не нужен.
А теперь давайте вернемся в 1996 год. В то время, когда готовилась Конституция. Мы тогда неоднократно поднимали вопрос о том, что в ней слишком велики полномочия Президента и накануне принятия Конституции, а это было в мае 1996 года, на форуме левых сил в Николаеве, я высказала открытый протест против целого ряда положений готовящейся Конституции. Я сказала, что она диктаторская, а не демократичная, на что Иосиф Винский, занимавший тогда одну из руководящих должностей, мне ответил: «Наталья Михайловна, не ерепеньтесь, президентом станет Мороз, и мы выписываем полномочия под него».
Я ахнула. Строить Конституцию государства под конкретного человека?! Кем бы он ни был это недопустимые вещи! Мороз не стал президентом, и все эти полномочия плавно перешли к Кучме, который, как мы потом увидели, бездарно распорядился ими в отношении страны.
Украина никоим образом не выиграла от таких полномочий президента. Не начался бурный расцвет демократии, восстановления экономики, успешного решения социальных проблем. Не началось ничего!
Потом, видя, что Конституция действительно сместила акценты, в результате торгов, боев и компромиссов вышли на изменения 2004 года. Я совершенно не поддерживала и не поддерживаю «оранжевую» революцию, но если восстановить историческую правду, то эти все изменения в Конституции были готовы в парламенте задолго до ее начала, весной 2004 года. Во время «оранжевой» революции все просто прошло ускоренно, но сами эти предложения были выработаны и выписаны раньше.
КСУ упрекает якобы в нарушении процедуры. Но постойте, почему в таком случае Конституционный Суд закрыл глаза на нарушения Конституции 1996 года при принятии? Ведь там было грубейшее нарушение процедуры! Ночью, с отключенной трансляцией, в диком режиме по двадцать раз ставили на голосование одну и ту же статью, объединяя статьи в блоки одним голосованием, видя, что в зале депутаты голосуют за себя и за того парня….
Это что неизвестно КСУ?! Но, оказывается, процедурные нарушения 1996 года для него не имеют значения, а о процедурных нарушениях 2004 года он вдруг вспомнил и решил «лечить» грубейшими процедурными нарушениями 2010 года.
Итак, подводя итоги, что мы, таким образом, получили в сухом остатке? А в сухом остатке мы получили монархизацию Украины, поскольку полномочия Президента Януковича были неадекватно резко увеличены. Однако меня интересует другой вопрос: зачем ему было нужно такое резкое увеличение полномочий? Чего он не имел до этого конституционного путча? Что ему не хватало?
Ведь у него уже было гарантированное большинство в парламенте, сформированное им и полностью подвластное ему коалиционное правительство, после судебной реформы полностью зависящая от него судебная власть, полностью управляемые и контролируемые им правоохранительные органы и профсоюзы. Президент и Партия регионов под себя подмяли даже так называемых левых путем включение в коалицию Симоненко и вхождением в правительство Волги. Это же понятно всем! Так чего не хватало Януковичу? Зачем ему такое усиление своих полномочий, бросающее вызов Европе?
Я даю единственный ответ: Партия регионов во главе с Януковичем взяла на себя обязательства по втягиванию Украины в ЕС и в НАТО, по проведению крайне непопулярных, более того – человеконенавистнических реформ. Именно так, потому что иначе просто нельзя назвать готовящуюся пенсионную реформу, и проводимую реформу ЖКХ с повышением тарифов. Люди умирают от этого! Просто вымирает страна!
Именно потому, что Янукович понимает, что объективно такой курс и реформы вызовут в стране сопротивления и бунты, он и хочет подмять под себя все возможные и невозможные полномочия, чтобы потом легко затромбировать любой непокорный вздох.
Вот почему Партия регионов так маниакально, всеми правдами и неправдами, стремится получить в свое распоряжение местные советы. Мы же видим, что сегодня делается. Это что, выборы? Они пачками не регистрируют кандидатов, невозможно открыть счет в банке, комиссии не выдают необходимых справок, сведений, нотариусы по распоряжению «сверху» блокируют выдачу документов. Это же просто мрак! Партия регионов всю страну обклеила социальной рекламой, ничего никому не проплачивая, а все остальные за каждую копейку должны отчитываться, причем под микроскопом!
Понятно, что Партии регионов надо захватить местные советы, чтобы при таких полномочиях президента установить в стране диктатуру и батогами и палками гнать Украину туда, куда договорился президент. Вот выгодно лично Януковичу договориться с Вашингтоном и Брюсселем, чтобы его капиталы и капиталы его ближайшего окружения гарантировано защитили в НАТО и ЕС – отлично! Тогда он и будет всю страну гнать туда.
Сегодня Конституция лишает нас самых необходимых, самых минимальных демократических механизмов для того, чтобы сопротивляться такому сценарию, защищать волю населения, волю большинства. Именно для этого и нужен был этот октябрьский конституционный переворот накануне выборов в местные советы.
Ведь почему сейчас? Почему не потом? Почему не подождать до 31 октября, когда пройдет напряженка с выборами? Нет! Это делают именно сейчас, чтобы и на местах любой чиновник, любой рядовой «регионал» знал, кто в доме хозяин! Чтобы это сопротивление, которое может, и объективно должно появиться, было бы задавлено на корню!
Наталия Витренко
Спасибі за Вашу активність, Ваше питання буде розглянуто модераторами найближчим часом
