Бюджету грозит длительный «перекур»

Курильщиков ждет уже третье за последний год повышение цен на сигареты - с 1 февраля в Украине в очередной раз вырос акциз на табачные изделия

За 2008-й год многие марки сигарет уже подорожали в полтора раза. Однако «профессиональные борцы» с курением готовят новое наступление – на этот раз поступило предложение увеличить акциз в 2,5 раза и, соответственно, план по нему на текущий год еще на 5,8 миллиардов гривен. Но налоговики понимают, что даже действующий план по акцизу выполнить будет крайне сложно, поскольку из-за мирового кризиса и так снижается производство многих подакцизных товаров. Следовательно, и логика «чем больше акциз, тем больше бюджетные поступления» на этот раз может не сработать, и в госбюджете образуется еще одна «дыра» за счет сокращения легального производства, рабочих мест и роста контрабанды сигарет в Украину.

Новые инициативы Коалиции общественных организаций «За свободную от табачного дыма Украину» могут существенно подорвать и без того слабый госбюджет 2009 года.

По мнению Василия Ланового, экономиста Центра экономического прогнозирования, четвертого и такого значительного повышения акциза за последний год, да еще и в условиях экономического кризиса украинская табачная отрасль просто не выдержит. По расчетам экономиста, предлагаемый акциз будет вдвое выше, чем в России и примерно в 10 раз выше, чем в Молдове, причем надо учитывать, что отпускные цены на сигареты в этих странах уже сейчас ниже, чем в Украине. В результате, в Украину снова, как в 1999-2000 гг. может вернуться контрабанда сигарет из стран СНГ. Как следствие, из-за роста контрабанды начнет уменьшаться легальное производство, и будут сокращаться рабочие места. В результате потери госбюджета от недоплаченных налогов с лихвой перекроют прибыли от дополнительного увеличения акциза, считают эксперты.

- Проблема в том, что уровень подготовки подобных законодательных инициатив со стороны общественных организаций, к сожалению, довольно низкий, – считает Василий Лановой. - Экономических расчетов нет, зато есть скандальные пресс-конференции, личные оскорбления в адрес профильных министров и масса юридических ошибок. К примеру, в прошлый раз в июле «профессиональные борцы» с курением «забыли» повысить акциз на табак для кальянов и самокруток, увеличив потребление этих товаров. В этот раз они предложили фактически двойной акциз – на сырье и на конечную продукцию. Что в принципе противоречит здоровой экономической логике.

Согласен с ним и его коллега, эксперт по налоговым вопросам Сергей Старицкий. По его мнению, «профессиональная борьба» с общечеловеческими проблемами давно уже стала для многих своего рода прибыльным бизнесом.

- Хуже всего то, что такие организации создают иллюзию простых решений для сложных проблем, заражают этими идеями политиков. А на выходе мы снова получаем непрогнозируемую государственную налоговую политику и нестабильность инвестиционного климата, - считает Старицкий. - Подобные организации не создают никакого реального продукта или дополнительных рабочих мест. Для них даже не столь важно, с чем бороться – против курения или, скажем, загрязнения окружающей среды. Главное – доступ к грантам иностранных благотворительных организаций.

Мнения экспертов и депутатов сходятся в том, что для решения проблемы курения в Украине совершенно недостаточно лишь механически повышать акцизы. Прежде всего, считают они, необходимо активно пропагандировать здоровый образ жизни и проводить специальные образовательные и рекламные компании по сокращению детского курения.

Депутаты опасаются роста контрабанды и тенезации экономики

Владимир Литвин, спикер Верховной Рады:

- Я буду поддерживать лично и призывать остальных депутатов принять закон о том, чтобы в Украине стали меньше курить. Но только при одном условии, что мы четко предусмотрим меры, которые бы не допустили роста контрабанды сигарет в Украину. И еще одно условие. Мы должны сделать так, чтобы человеку было выгодно быть здоровым в Украине. Нам нужно вернуться к тому, чтобы доплачивать человеку за то, что он здоров. Поэтому я убеждён, что мы должны комплексно подойти к этой проблеме. Чтобы и физическое, и моральное здоровье у нас были на уровне тех стандартов, которые определяют цивилизованную жизнь человека. …Нужно абсолютно запретить рекламу и табака, и алкоголя. Чтобы у нас не было того, что мы наблюдаем на Крещатике - молодых людей с бутылкой пива, как необходимым атрибутом молодежи. Я понимаю, что пиво это круто – но не для здоровья человека.

Николай Азаров, экс-министр финансов

- Во время экономической рецессии, которая прослеживается в сокращении темпов роста ВВП, поднимать налоги и акцизы – это худшая из возможных политик. Это политика по принципу „подтолкни падающего”. Резкое повышение акциза приведет лишь к тенизации экономики, свертыванию экономической активности.