В адрес ForUm'a поступило обращешщение Уполномоченное по правам человека Нины Карпачевой к Президенту Украины. Предлагаем вам его полный текст:
«Глубокоуважаемый Виктор Андреевич!
Свидетельствую о своем высоком почтении и обращаюсь с нижеследующим.
Сегодня общественность обеспокоена последними событиями, связанными с началом избирательного процесса, которые поставили под угрозу соблюдение конституционных прав человека на труд, заработную плату, свободно избирать и быть избранным, на защиту от незаконного увольнения, на обжалование в суде решений, действий или бездеятельности органов местной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц.
10 октября 2008 года судья Окружного административного суда города Киева В.И. Келеберда остановил действие Указа Президента Украины № 911/2008 “О досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины VI созыва и назначении внеочередных выборов”. Не прибегая к анализу законности этого решения, ведь это исключительная компетенция апелляционного суда, хочу сосредоточить Ваше внимание на том, что последующие действия относительно его обжалования и исполнения, фактическое освобождение от должностей судей и ликвидация Окружного административного суда привели к массовым грубым нарушениям прав человека. В частности, к блокированию представителями разных политических сил работы Окружного административного суда города Киева и Киевского апелляционного административного суда, к оказанию давления на судей, введению в помещения судов военизированных подразделений, воспрепятствованию судьям в рассмотрении апелляционной жалобы на решение Окружного административного суда города Киева от 10 октября 2008 года, увольнению, без соблюдения установленной законом процедуры, с должностей судей В.И. Келеберды и И.А. Отрош.
Ситуация еще больше заострилась после Указа Президента Украины № 922/2008 от 13 октября 2008 года «Вопрос сети и количественного состава административных судов Украины», которым был ликвидирован Окружной административный суд города Киева и образовано с 14 октября на территории города Киева два других суда – Центральный окружной административный суд города Киева и Левобережный окружной административный суд города Киева.
Уполномоченный по правам человека считает, что такое стремительное и неожиданное реформирование сети административных судов приведет к ухудшению ситуации с соблюдением прав человека, гарантированных нормами международного и национального законодательства.
Ликвидация Окружного административного суда города Киева обернется нарушением требований статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод относительно соблюдения права человека, в частности, на рассмотрение дела в течение разумного срока. Это касается 6 тысяч административных дел, находящихся сейчас в производстве суда. Среди них есть дела, которые нуждаются в первоочередном рассмотрении, в частности, касающиеся экстрадиции арестованных иностранцев или лиц без гражданства, иски о принятии мер ограничительного характера (о проведении митингов, демонстраций), обжаловании действий центральных органов власти и тому подобное. В среднем суд ежедневно рассматривает около 30 административных дел.
Кроме того, ликвидация в городе Киеве административного суда первой инстанции сводит на нет проведение всего избирательного процесса, ведь очевидным является отсутствие у человека возможности обжаловать в суд нарушения избирательного процесса, что гарантировано Конституцией Украины и действующим законодательством Украины. Это делает невозможным проведение выборов в Верховную Раду Украины в городе Киеве.
С ликвидацией Окружного административного суда города Киева, где работает свыше 100 человек, судей и работников аппарата суда, среди которых есть беременные женщины и женщины, находящиеся в отпусках по уходу за ребенком, фактически оказались уволенными с работы без соблюдения процедуры, установленной законами Украины “О статусе судей”, “О судоустройстве Украины» и Кодексом законов о труде Украины. Тем более, что 6 из 17 судей уже прошли процедуру бессрочного назначения их Верховной Радой Украины на должности судей именно в Окружной административный суд города Киева. Уволить их может только Верховная Рада Украины в соответствии с действующим законодательством Украины.
Образованию в городе Киеве двух окружных судов должны предшествовать также соответствующие изменения к целому ряду статей Кодекса административного судопроизводства Украины, в частности статей 19, 175, 180 и других, в которых зафиксирована норма о функционировании одного окружного административного суда (а не двух одновременно), территориальная юрисдикция которого распространяется на город Киев.
Как Уполномоченный по правам человека считаю, что ликвидация таким образом Окружного административного суда города Киева значительно ухудшит состояние соблюдения и защиты конституционных прав человека. Кроме того, фактическое увольнение судей Окружного административного и Печерского районного судов города Киева и ликвидация суда прежде всего ассоциируются у судей с их преследованием и запугиванием именно за принятие судебных решений. Это нарушает принцип независимости судей, закрепленный Всеобщей декларацией прав человека 1948 года, Международним пактом о гражданских и политических правах 1966 года, Основными принципами независимости судебных органов, которые одобрены резолюциями 40/32 и 40/146 Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября и 13 декабря 1985 года, другими международными документами, а также Европейской хартией о статусе судей 1998 года, Рекомендациями Комитета Министров Совета Европы №(94)12 «Независимость, действенность и роль судей».
На основании изложенного обращаюсь к Вам, уважаемый Виктор Андреевич, как к гаранту соблюдения конституционных прав и свобод человека, принять во внимание всю небезопасность ситуации, которая сложилась в государстве при этих обстоятельствах, и остановить действие вышеупомянутых Указов Президента Украины относительно судей В.И. Келеберды, И.А. Отрош и ликвидации Окружного административного суда города Киева ради обеспечения принципа верховенства права, установления мира, покоя в государстве и соблюдения конституционных прав и свобод человека в Украине.
С глубоким уважением,
Н. Карпачева»
Спасибі за Вашу активність, Ваше питання буде розглянуто модераторами найближчим часом
