Украина до сих пор живет по временному бюджету, который клялись переделать еще весной этого года. Тем ни менее, поправки в главный финансовый документ страны до этого времени не поданы на рассмотрение Верховной Раде, а время-то идет…
Не смогли «вдохновить» Юлию Тимошенко на бюджетные изменения и заявления «регионалов» с угрозами отставки правительства. В который раз пришлось взять слово Гаранту. Устами своего пресс-секретаря Ющенко обратил внимание правительства на то, что изменения в бюджет должны быть качественными. По словам Ванниковой, основные замечания главы государства касаются, в частности, размера социальных стандартов на фоне уровня цен, недостаточного финансирования программ, которые имеют особое значение для государства, а также макроэкономических показателей.
Ющенко считает, что в изменениях в бюджет должен быть решен ряд важных проблем, в частности, увеличен ресурс на своевременное возмещение НДС; обеспечены сбалансированность финансовых потоков НАК «Нефтегаз Украины», дополнительное финансирование Министерства обороны и Службы Безопасности Украины в соответствии с решением СНБО, выполнение запланированных работ по реконструкции автомобильных дорог до Евро-2012, в частности и путем увеличения объема правительственных гарантий для «Укравтодора»; распространение телевизионных и радиопрограмм, произведенных для государственных потребностей на всей территории Украины; внедрение эксперимента по строительству доступного жилья; увеличение финансирования отдельных программ, направленных на повышение качества образования.
Почему правительство затягивает с внечением поправок в госбюджет и с его принятием, и как отразится новые изменения на обывателях и чего же вообще стоит ожидать от возможный поправок ForUm’а решил узнать у экспертов, экономистов, политиков.
Экономический эксперт Евгений Николаев считает, что если изменения к бюджету будут представлены правительством, то они будут, по сути, механическими.
«Скажем, прогноз инфляции увеличился с 8 до 16 процентов и на эту же разницу, процентов на 8-10, поднимут прожиточный минимум (от которого считаются многие социальные выплаты), минимальные зарплаты и пенсии. Плюс учтут какую-то часть пожеланий Президента, которые красиво звучат, но в масштабах всей страны мало на что влияют», - заявил эксперт.
Экономист подчеркнул, что нужно принципиально пересматривать подход к социальной политике, которая сегодня ориентирована на поддержание нищенского уровня жизни наименее обеспеченных людей. По его словам, растет разрыв между минимальной и средней зарплатой, его необходимо сокращать, а вместо этого осенью обещают ввести новую тарифную сетку зарплат бюджетников, по которой разница между наименьшей и средней зарплатой еще больше увеличится.
«Прожиточный минимум увеличивают в соответствии с инфляцией, а нужно, чтобы он рос пропорционально росту ВВП на душу населения, то есть значительно быстрее. Минимальная зарплата до сих пор ниже, чем прожиточный минимум. Попытки сократить разницу преподносятся как выдающееся достижение, в то время как минимальная зарплата должна быть в 2-2,5 раза выше прожиточного минимума (на одну зарплату в среднем содержатся два человека - сам работающий и его ребенок или родитель, т.е. одна зарплата - на двоих, один прожиточный минимум – на одного). Вот такого рода изменений, которые могли бы принципиально изменить всю картину доходов и уровня жизни людей в стране, ожидать в новом бюджете не приходится», - заявил эксперт.
Николаев подчеркнул, что бюджет просто приведет основные параметры экономики в соответствие с наблюдаемым уровнем инфляции, и все, концептуальных новаций мы в нем не увидим.
Научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений НАН Украины Всеволод Степанюк считает, что изменения в бюджет нужно вносить. По его словам, инфляция в этом году превысила за прогнозированный уровень, и согласно законодательству нужно повышать социальные выплаты, чтобы они как минимум были адекватными инфляции.
«Я думаю, что изменения не вносятся потому, что не определены источника финансирования бюджета. Правительство наоборот пытается уменьшать выплаты для борьбы с инфляцией. Внесенные изменения увеличат выплаты, а значит, подстегнут инфляцию. Вопрос неоднозначный, и, я думаю, где-то даже правильно то, что не спешат с его решением», - заявил эксперт.
Экономист подчеркнул, что изначально был заложен плохой бюджет. По его словам, это ощутили все производители, которые так или иначе использовали в своей деятельности государственные заказы и бюджетные деньги.
«Это бюджет фактического проедание, где главное – выплатить деньги. Если и будут изменения, то они будут в том же ключе. Вряд ли кто-то перед угрозой досрочных выборов проголосует против такого бюджета. Хотя для страны, это очень плохо», - сказал Степанюк.
Член фракции БЮТ, член комитета ВРУ по вопросам бюджета Олег Ляшко заявил о том, что сейчас качественно обрабатывается проект изменений в бюджет. По его свалом, была задержка с тем, что Верховная Рада не могла принять, а Президент не мог подписать закон о внесении других законодательных актов, которые гарантировали доходную часть бюджета.
«Сейчас Президент подписал эти законопроекты, Верховная Рада их приняла. Но задержка еще с разблокированием приватизационных процессов. Поступлений от продажи объектов государственного имущества в бюджет предусмотрено 15 миллиардов гривен, 9 миллиардов из них идет на спецфонд, четыре – в общий фонд. Потом уже будут внесены изменения в расходную часть бюджета. Что касается сроков, то за неделю-две эти изменения должны быть», - отметил Ляшко.
Народный депутат, член фракции Партии регионов Алексей Плотников подчеркнул, что это проблема качества работы министерства финансов.
«Действительно были «отмазки», якобы 101 депутатов подавали иск в Конституционный Суд. КС признал неправомерным бюджет, который принимался в декабре прошлого года, но Министерство финансов, не взирая на рассмотрение этого иска в Конституционном Суде, должно было подать в Верховную Раду проект бюджета, как это и оговаривалось, до первого марта», - заявил депутат.
Нардеп отметил, что это некачественное бюджетное планирование, непонимание того, что будет со страной с учетом инфляции, роста цен на энергоносители и массу других вещей.
«Бюджет на этот год должен понимать, что в стране происходят инфляционные процессы. Бюджет должен понимать, что доходы граждан «съедаются» инфляционными процессами. Он также должен ориентироваться на развитие. Нельзя все бросить на проедание и не думать о том, что будет дальше. Все эти параметры должны быть учтены», - заявил депутат.
Член НУ-НС, глава подкомитета по вопросам выплат государственного бюджета Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета Павел Жебривский, отметил, что в декабре прошлого года Верховная Рада проголосовала за бюджет государства, и Украина по нему сейчас живет, но он некачественный.
«Кроме того, мы его принимали как временный: тогда правительство клятвенно заверяло нас, что до марта 2008 года оно предоставит все изменения и этот бюджет станет качественным. Естественно, что фракция «Наша Украина» ставит условия для изменений в бюджет. Мы намереваемся пересчитать прожиточный минимум, и все социальные выплаты, исходя из уровня инфляции, который сегодня имеется в стране. Бюджет должен дать ответы на все вызовы, которые сегодня есть в Украине. Во-первых, это мировой продовольственный кризис и нехватка продуктов питания в Украине. Каким образом правительство собирается помогать селу, чтобы в стране был избыток продовольствия, Украина стала главным экспортером сельскохозяйственной продукции на внешние рынки, предложение этой продукции на внутреннем рынке было достаточно большим?», - заявил депутат.
Нардеп подчеркнул, что правительство должно ответить, каким образом оно собирается финансировать энергосберегательные технологии в Украине, в первую очередь в жилищно-коммунальной сфере, когда Россия существенно поднимет цены на газ, населения из-за ЖК-тарифов будет продолжать беднеть?
Так же, по словам депутата, правительство должно ответить, каким образом оно собирается задействовать протекционистскую политику в отношении экспортно-ориентированных предприятий.
«Правительство вместе с бюджетом должно предложить государству настоящие антиинфляционные меры, чтобы уровень инфляции не рос так, как сегодня. Это мы и защищаем в изменениях к закону Украины «О бюджете». Это естественно», - заявил Жебривский.
Народный депутат из КПУ, член комитета ВРУ по вопросам бюджета Алла Александровска отметила, что от бюджета зависит, как живут люди и страна, поэтому, прося правительство, чтобы оно сделало качественный бюджет, нужно сразу говорить: «Вы – не профессионалы, некомпетентны, но я вас прошу, привлеките умных людей, и пусть они вам сделают хороший бюджет».
«Нарушение нашим правительством Закона о бюджете выходит за все рамки приличия и неприличия, потому что там сказано, что по итогам первых двух месяцев Кабмин должен был внести изменения в этот закон. Правительство Тимошенко нагло нарушает свои обещания. Ведь, когда принимался бюджет, обращаясь к депутатам, они говорили: Мы понимаем, что есть проблемы, но мы обещаем, что по итогам двух месяцев мы внесем изменения. Получается, они нарушают данное слово. В чем причина? Либо в некомпетентности, что они не в состоянии справится с этой работой. Либо они понимают, что если они действительно сделают бюджет, соответствующий сегодняшним реалиям, то он вызовет бурю негодования. Инфляция сумасшедшая, прогнозы негативные – людей это все пугает. Когда министр финансов и министр экономики отчитывались перед парламентом, они не назвали ни одной прогнозируемой цифры ВВП, инфляции, несмотря на то, что депутаты, я в том числе, требовали это сделать. Не назвали и прямо сказали: Мы вам не скажем», - заявила депутат.
Нардеп подчеркнула, что правительство заняло нехорошую позицию, которая говорит об их безответственности, потому что не может государственный орган власти такого уровня, как Кабмин, не выполнять законы.
«Если правительство идет на это, то оно поступает безответственно», - подытожила Александровская.
