Президентская ревизия премьерских инициатив

Когда в начале января Виктор Ющенко экстренно вернулся из новогодне-рождественского отпуска, стало понятно, что Президенту не по нраву кавалерийский темп, с коим новоизбранный премьер-министр Юлия Тимошенко принялась вершить государственные дела. И вот уже на протяжении двух недель Глава государства только тем и занимается, что поддает ревизии постановления и прочие инициативы, изданные Кабмином. Причем, что характерно, те решения премьера, которые и гаранту помогут заработать рейтинг, Виктор Ющенко берет под личный контроль (как, например, возвращение вкладов), а те, которые могут каким-нибудь образом навредить ему или его окружению, старается пересмотреть. В число последних вошли, «газовые» и приватизационные вопросы.

Газовые посредники: «убрать нельзя оставить»

Как мы помним, среди обещаний Юлии Тимошенко как кандидата в премьеры фигурировала тема устранения «газовых» посредников между Россией и Украиной, а также пересмотр цен на голубое топливо для нашей страны, и ставок на его транзит в страны Западной Европы.

Заняв премьерское кресло, ЮВТ принялась энергично воплощать в жизнь обещанное. Во-первых, сменила топ-менеджмент НАК «Нефтегаз», практически полностью искоренив оттуда людей, имевших отношение к прежнему руководству Кабмина. Во-вторых, создала, правда, по поручению Главы государства, межведомственную комиссию, задачей которой стала проверка финансово-хозяйственной деятельности «Нефтегаза». В-третьих, новый глава НАКа Олег Дубина, которого Юлия Владимировна охарактеризовала как одного из наилучших кризисных менеджеров, и высказала мнение, что он способен быстро и качественно навести порядок в компании, выступил с предложением пересмотреть транзитные ставки на транспортировку российского газа по территории Украины во втором полугодии 2008 года. В-четвертых, правительство Тимошенко начало последовательно теснить «УкрГаз-Энерго» (УГЭ), которое, как известно, осуществляет поставки газа промышленным предприятиям Украины. Так, 8 января Национальная комиссия регулирования электроэнергетики (НКРЭ) урезала квоты продажи газа для УГЭ в 2008 году с 30-40 млрд. м3 до 5 млрд. м3, что, по заявлениям руководства компании, может повлечь значительные убытки. А на минувшей неделе правительство уволило зама главы правления НАК «Нефтегаз» Игоря Воронина, который одновременно являлся руководителем УГЭ. На этой же неделе Кабмин еще раз больно ужалил газового посредника, лишив того доступа к разработке самых крупных отечественных месторождений газа – Одесского и Безымянного, чем теперь займется «Укргаздобыча». Подобные действия правительства Тимошенко свидетельствовали: вполне возможно, что в самом ближайшем будущем Кабмин возьмется за непосредственного посредника в газовых отношениях между Москвой и Киевом – компанию «Росукрэнерго» (РУЭ).

И вот тут-то премьерским «газовым» инициативам решили дать обратный ход. Причем, с резкой критикой предполагаемых действий НАК «Нефтегаза» выступил сам Виктор Ющенко. Президент во вчерашнем эфире одного из отечественных телеканалов заявил, что нужно воздержаться от ревизии газового рынка, в том числе – пересмотра действующих ставок и тарифов. «Я предупредил тех людей, которые занимаются этим вопросом, в частности председателя НАК. Я знаю, как модно вбрасывать в публичную дискуссию ревизию того или иного сектора рынка, в том числе газового. На этом рынке у нас далеко не идеальные обстоятельства, он выстраивается очень сложно. Но в системе координат формирования газового рынка должна быть характерная наследственность, чтобы мы получили твердую базу, с которой начинаем вести диалог», - подчеркнул Ющенко. Глава государства также пояснил, что Украина в основном потребляет туркменское голубое топливо, которое поставляет нам по своим трубам Россия. И если, по мнению гаранта, «Нефтегаз» предложит «Газпрому» пересмотреть транзитные ставки на транспортировку газа в Европу по территории Украины, вполне вероятен рост цен на транзит туркменского газа в нашу страну. К тому же, Ющенко намекнул руководству Минтопэнерго и «Нефтегаза» на то, что лучше было бы заняться выработкой единой формулы ценообразования на голубое топливо, а не трогать уже достигнутые соглашения и тревожить поставщиков и посредников.

С одной стороны, рассуждения Ющенко обоснованы. Украина вряд ли сможет адекватно сформулировать причину, из-за которой «Газпром» должен в начале нового бизнес-года пересматривать ранее заключенные сделки. Кроме того, один из пунктов заключенного еще два года назад соглашения между российским и украинским газовыми монополистами гласит, что «ставка платы за транзит и цена природного газа, определенные в соглашении, могут изменяться только по взаимному согласованию сторон». Судя по заявлениям чиновников «Газпрома», никакой ревизии ранее заключенных договоренностей российская сторона допускать не собирается. Тем более теперь, когда публичную поддержку россиянам оказал сам Президент Украины.

С другой стороны – уж очень резво взялся Виктор Андреевич за газовую тематику, особенно когда дело коснулось главного посредника – «РосУкрЭнерго». Известно, что совместное украинско-российско-швейцарское детище спокойно существовало до прихода на пост Главы государства Виктора Ющенко, так же оно поживало и до недавнего времени, пока Юлия Тимошенко не заострила свое внимание на устранении компании с рынка газа в Украине. Похоже, что такой посредник устраивает гаранта, но не устраивает премьера, по крайней мере, теперь – ведь три года назад Юлия Владимировна РУЭ не трогала.

Что могло измениться с тех пор для обеих знаковых личностей украинского политикума? Для Ющенко – ничего, так как Президент, судя по его высказываниям и прямым запретам трогать газовую тематику «популистскими руками», заинтересован в существовании компании, на которую, в крайнем случае, можно повесить различные неисполненные обязательства, долги и тому подобное. Для Тимошенко же поменялось многое, и прежде всего – ее бизнес-окружение, для которого газовая проблематика входит в разряд наиболее животрепещущих. Не секрет, что после разрыва с Банковой в орбиту лидера БЮТ попал один из соучредителей «Индустриального союза Донбасса» (ИСД) Виталий Гайдук. Также известно, что ИСД до последнего сопротивлялся введению новых цен для газ, предложенных в минувшем году компанией «УкрГаз-Энерго». В итоге, ИСД пришлось сдаться, и согласиться на цены, навязанные посредником. И вот теперь, когда кандидатура Гайдука подана на рассмотрение в качестве вице-премьера по вопросам ТЭК, понятно, что за РУЭ и ее «дочку» правительство примется всерьез. Вернее уже, как было указано выше, принялось.

В то же время в интересы Ющенко, который не посягает на газовых посредников, не входит усиление топливно-энергетической ветви правительства. Потому и рассмотрение кандидатуры Виталия Гайдука в парламенте, которое, как известно, должно было в числе прочих состояться 18 января, было отложено до следующей пятницы. Недельный тайм-аут наверняка был взят для того, чтобы произвести торги за пост вице-премьера по вопросам ТЭК. Это косвенно подтвердил депутат от «Нашей Украины - Народной самообороны» Юрий Костенко, который подчеркнул, что 25 января мы можем увидеть иной список фамилий кандидатов на вакантный пока пост вице-премьера. И от того, кто будет представлен в качестве кандидата на данную должность – Гайдук или кто-то еще, будет зависеть, оставят ли РУЭ в покое, или нет.

Перетягивание приватизационного каната

Кроме ревизии газовых инициатив Тимошенко, на этой неделе Виктор Ющенко решил пересмотреть еще одно намерение ее правительства. Речь – о списке госпредприятий, которые, как следует из утвержденного 16 января распоряжения Кабмина, подлежат первоочередной продаже в 2008 году. Среди 28 предприятий фигурировали шесть облэнерго, «Укртелеком» и Одесский припортовый завод – достаточно лакомые куски, вырученные суммы от продажи которых Тимошенко, по всей видимости, намеревалась направить на финансирование социальных нужд бюджета.

Однако и тут гарант постарался перекрыть ЮВТ кислород. Вчера, на традиционной встрече Президента с премьер-министром и спикером Верховной Рады Виктор Ющенко предложил Юлии Владимировне отменить «приватизационное» распоряжение Кабмина. Свою просьбу Виктор Андреевич обосновал тем, что правительство поспешило с утверждением списка предприятий, подлегающих продаже. Он также напомнил, что еще на расширенном заседании Кабмина 26 декабря 2007 года было принято решении сначала принять новую редакцию закона «О Государственной программе приватизации», который должен вернуть честную, прозрачную, конкурентную приватизацию, и лишь затем утверждать список таких предприятий. «Вопрос приватизации имеет особый государственный вес, оно является одним из национальных приоритетов. Подход всех ветвей власти к приватизационному процессу должен быть согласованным и скоординированным», - отметил Ющенко. В то же время известно, что Президент высказался против продажи госпакет акций облэнерго, предложив изъять их лоты в пользу проданного россиянам с нарушениями госпакета акций ОАО «Лугансктепловоз».

«Фактически изымается из уставного фонда НАК «Энергетические компании Украины» все 6 пакетов акций, что влияет на платежеспособность этой компании и несет угрозу энергетической безопасности», - сказал в пятницу, 18 января, на брифинге руководитель службы Секретариата Президента по связям с Верховной Радой и Кабинетом министров Ян Берназюк. Надо отметить, что это – уже не первая попытка Ющенко убрать госпакеты облэнерго из списка приватизации. Так, осенью прошлого года Президент запретил Фонду госимущества выводить госпакеты облэнерго из уставного фонда ЭКУ для дальнейшей продажи на фондовых биржах. И причина была похожей – в Секретариате Президента распоряжение гаранта объясняли желанием сохранить финансовую привлекательность НАКа.

Однако, по мнению специалистов энергорынка, продажа миноритарных пакетов акций упомянутых облэнерго никак не повлияет на финансовый климат «Энергетические компании Украины». Так, в комментарии «Экономической правде» аналитик инвестиционной компании Concorde Capital Александр Паращий сказал, что «изъятие любого пакета акций, тем более такого незначительного, который, к тому же, не дает государству реально влиять на управление этими компаниями, не принесет ущерба НАКу».

Зачем же тогда, в таком случае, Президент настаивает на замене шести облэнерго на «Лугансктепловоз»? Похоже, наиболее вероятная причина таких действий гаранта – желание перекрыть для правительства один из источников финансирования соцпрограмм, в частности – выплат компенсаций вкладчикам бывшего Сбербанка СССР. И, тем самым, подставить Тимошенко, которая всерьез рассчитывает покрыть расходы на денежные компенсации за счет продажи госпакетов указанных предприятий.