Смерть за решеткой: случайность или закономерность? В этом вопросе – узел проблем, которые Уполномоченный по правам человека Нина Карпачева вскрыла во время производства, начатого ею в июле 2007 года с «визита без предупреждения» в Киевский СИЗО. Обстоятельно изучив условия содержания и в других следственных изоляторах нашей страны, Омбудсман обратилась с представлениями к Генеральному прокурору Украины Александру Медведько, исполняющему обязанности Министра внутренних дел Украины Михаилу Корниенко и Председателю Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний Василию Кощинцу об устранении в учреждениях криминально-исполнительной системы нарушений конституционных прав заключенных – на жизнь, здоровье, личную неприкосновенность, достойное человека отношение и предоставление надлежащей медицинской помощи. Об этом ForUm'у сообщили в пресс-службе Омбудсмена.
Как установлено мониторингом Уполномоченного, в следственных изоляторах ежегодно, начиная с 2004-го, умирает 130 – 135 человек, а за 10 месяцев 2007-го в двадцати СИЗО Украины ушли из жизни 96 заключенных. На особом контроле Нины Карпачевой – крайне сложная ситуация в Киевском СИЗО на Лукьяновке, где наметилась тенденция к нарастанию смертности: лишь за последние два месяца – восемь летальных случаев. Причем значительная часть их связана не с насильственными действиями, а с заболеваниями и неспособностью медперсонала бороться за жизнь подопечных.
Основными причинами такого недопустимого положения является ненадлежащее исполнение должностных обязанностей персоналом СИЗО и теми, кто осуществляет надзор за заключенными. Анализируя обстоятельства и последствия заболеваний, которые в 2007 году привели к смерти некоторых заключенных Киевского СИЗО, можно сделать вывод: из семнадцати умерших лишь шесть заболели в следственном изоляторе, остальные – попали туда уже больными, что свидетельствует об очень низком уровне диагностики, а также о безответственности и халатности медицинского персонала.
В подтверждение этого в вышеназванных представлениях Уполномоченный приводит ряд фактов грубого нарушения конституционных прав человека. Так, 13 июля 2007 года из изолятора временного содержания города Белая Церковь на Киевщине доставили в столичный СИЗО 34-летнего Сергея Каращенко. Он все время жаловался на слабость, головокружение, тошноту. Невзирая на явные симптомы болезни, подсудимого поместили в СИЗО. В тот же день у него выявили дисеминированный туберкулез легких в фазе распада, воспаление оболочки головного мозга и отправили в противотуберкулезный изолятор, а оттуда через 34 дня – в морг. К личному делу этого молодого человека с тяжелыми хроническими недугами Белоцерковская городская больница приобщила результаты флюорографического обследования № 11 от 24 мая 2007 года с заключением: «Легкие и сердце в норме». Очевидно, это касается другого, здорового человека, поскольку Сергей попал в СИЗО крайне истощенным: его вес при росте 180 сантиметров составлял лишь 47 килограммов.
Условия, при которых лишенным свободы в пенитенциарных учреждениях не предоставляют надлежащее лечение или больные не переводятся в специализированные, гражданские больницы, является, по мнению Омбудсмана, грубым нарушением фундаментальных основ Конституции Украины, требований Общей декларации прав человека, Европейских пенитенциарных правил, других международных правовых норм и стандартов. Такое отношение антигуманно, ведь, находясь в камере, больной человек испытывает физические и моральные страдания: чувствуя ухудшение своего здоровья, но, не получая необходимой медицинской помощи, он может впасть в отчаяние.
Как засвидетельствовал мониторинг Уполномоченного, к нарушениям конституционных прав заключенных в первую очередь приводит недостаточное финансирование, что делает невозможным их надлежащее медицинское обслуживание. В частности, за восемь месяцев 2007 года на лечение 96 больных туберкулезом выделена мизерная сумма – 18 400 гривен, или 2 гривни 90 копеек на койко-день одного человека. Не уменьшается количество жалоб заключенных на унижение их человеческого достоинства из-за неудовлетворительных условий содержания. Свыше 200 лиц не обеспечены определенной законом нормой жилой площади: в некоторых камерах находится по 40 человек, при этом в отдельных на одного заключенного приходится меньше одного квадратного метра.
Значительное количество камер нуждается в ремонте, однако необходимые средства – 45,3 тысячи гривен – не поступили. Из-за этого уже более двух лет не ремонтируются четыре камеры на 80 мест в режимном корпусе для осужденных. Государственный департамент Украины по вопросам исполнения наказаний не смог изыскать 400 тысяч гривен на совместное со Швейцарской Конфедерацией строительство помещения для содержания 180 женщин-заключенных.
Нина Карпачева требует от руководства Генеральной прокуратуры Украины, Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний и Министерства внутренних дел Украины безотлагательно разработать программу устранения вопиющих фактов грубого нарушения прав человека как непосредственно в Киевском СИЗО, других следственных изоляторах нашей страны, так и во время задержания, ареста и нахождения граждан в системе заведений МВД.
