Украинский омбудсмен Нина Карпчева считает, что Конституционное право на свободное волеизъявление для граждан Украины, которые проживают в Принестровье, опять под угрозой. Об этом ForUm’у сообщили в пресс-службе Карпачевой.
Основанием для такого вывода являются результаты мониторинга Уполномоченного по правам человека состояния соблюдения избирательных прав граждан Украины, в частности тех, которые постоянно проживают в Республике Молдова на территории Приднестровья. Об этом идет речь в конституционном представлении Омбудсмана, в котором предлагается рассмотреть вопрос о признании неконституционными положения части первой статьи 102 Закона Украины от 25.03.2004 года «О выборах народных депутатов Украины», подпункта 1 пункта 12 раздела І статьи 102 Закона Украины от 01.06.2007 года «О внесении изменений в Закон Украины «О выборах народных депутатов Украины» и некоторых законодательных актов Украины (о порядке проведения внеочередных выборов в Верховную Раду Украины и замещения народных депутатов Украины, полномочия которых были досрочно прекращены)».
На парламентских выборах в марте 2006 года в Республике Молдова, где на консульском учете находилось около 60 тысяч граждан Украины, преимущественно жителей Приднестровья, количество избирательных участков было сокращено из семи до двух. В результате реализовать свое избирательное право смогли лишь около 1,6 тысяч граждан Украины, то есть менее трех процентов тех, которые постоянно живут в этой стране. Ввиду такого вопиющего факта массового нарушения конституционных прав соотечественников, сразу после объявления внеочередных выборов в Верховную Раду Украины в соответствии с Указом Президента Украины от 02.08.2007 года Уполномоченный немедленно направила представление министру иностранных дел Украины Арсению Яценюку, а также обращение к председателю ЦИК Владимиру Шаповалу об обеспечении конституционных избирательных прав граждан Украины, которые живут в Приднестровье. В частности, выдвигалось требование образовать дополнительные заграничные избирательные участки не только на территории крупных городов государства (как, например, в Кишиневе и Бельцах), но и за пределами официальных представительств или консульских учреждений Украины, где проживает или находится не менее одной тысячи наших граждан, как это и предусмотрено законодательством.
Оба ведомства сообщили Уполномоченному о невозможности образования дополнительных избирательных участков в этой стране, ссылаясь на упомянутые положения законов о выборах народных депутатов, в соответствии с которыми «для проведения внеочередных выборов депутатов используются территориальные избирательные округа и заграничные избирательные участки, образованные для проведения последних выборов народных депутатов Украины».
По убеждению Омбудсмана Украины, этой нормой нарушается конституционное право граждан Украины, проживающих в Республике Молдова, в частности на территории Приднестровья, на участие в свободном избрании органов государственной власти. В своем конституционном представлении Омбудсман отмечает, что в соответствии со статьями 3, 22 и 24 Конституции Украины права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства, утверждение и обеспечение этих прав и свобод является его главной обязанностью. Конституционные права и свободы гарантируются и не могут быть отменены, при принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод. Не может быть ограничения прав человека по каким-либо признакам, в том числе по месту жительства или нахождения.
Сохранение статуса-кво заграничных избирательных участков в Республике Молдова во время проведения внеочередных выборов в Верховную Раду Украины непременно приведет к нарушению гарантированного Конституцией Украины права гражданина Украины свободно избирать органы государственной власти. Следовательно, эти положения законов должны быть признаны неконституционными, делает вывод Омбудсман. Вследствие важности поднятого вопроса для многих граждан Украины и приближения внеочередных выборов в Верховную Раду Украины, она просит Конституционный Суд Украины безотлагательно рассмотреть представление Уполномоченного по правам человека. Принципиальный подход к совершенствованию национального избирательного законодательства, когда устраняются очевидные недостатки в утверждении демократии, дает гражданам возможность почувствовать, что государство дорожит каждым их голосом и создает надежные барьеры злоупотреблениям и фальсификациям в ходе реализации права на свободное волеизъявление.
