Вчера на заседании Верховной рады депутаты приняли за основу законопроект "О Кабинете министров", подготовленный правительством Виктора Януковича. Однако сами парламентарии уверены, что даже в случае окончательного принятия этого закона Виктор Ющенко его не подпишет. Для преодоления президентского вето свои голоса антикризисной коалиции готова предоставить фракция Блока Юлии Тимошенко. Члены БЮТ выдвинули единственное условие – закон о Кабмине должен быть принят в пакете с законом об оппозиции. Впрочем, фракция "Наша Украина" уже предприняла шаги к тому, чтобы такое голосование не было признано.
Главным в повестке дня вчерашнего пленарного заседания Верховной рады было рассмотрение трех альтернативных законопроектов о Кабинете министров, а также документов, необходимых для вступления Украины в ВТО. Но прежде чем депутаты смогли приступить к этим вопросам, представители антикризисной коалиции в очередной раз продемонстрировали, что без их участия в Раде не будет принято ни одно решение. Депутаты от Партии регионов и коммунисты дважды без видимых причин отказались принимать участие в голосовании по избранию члена фракции БЮТ Юрия Гнаткевича членом комитета по вопросам прав человека. В ответ депутаты БЮТ на 25 минут заблокировали трибуну парламента.
– Каждый из нас обязан быть членом парламентского комитета, и мы с вами имеем прецедент – представители антикризисной коалиции лишили депутата Гнаткевича его конституционного права,– заявил с трибуны заместитель председателя фракции БЮТ Александр Турчинов. Тем не менее вскоре этот конфликт был исчерпан. "Наша позиция имеет политический подтекст,– сказал народный депутат ПР Василий Киселев.– Мы показали, что фракции БЮТ не нужно руководствоваться двойными стандартами в отношении отдельных политических сил".
Следует отметить, что обсуждение в сессионном зале трех законопроектов о Кабинете министров, подготовленных правительством, президентом и народным депутатом фракции "Наша Украина" Николаем Онищуком, носило скорее формальный характер. Еще до начала пленарного заседания каждая из пяти парламентских фракций приняла решение, за какой из документов ее депутаты будут голосовать. "Законопроект Николая Онищука – это, так сказать, мать, а два других документа – ее дети, каждый из которых имеет свои недостатки",– заявил депутат Юрий Ключковский на заседании фракции "Наша Украина". Впрочем, такая характеристика документов не помешала фракции принять решение о поддержке президентского законопроекта. Его принципиальное отличие от документа, предложенного правительством, заключается в том, что, согласно президентскому законопроекту, Кабмин – это орган, способствующий главе государства в осуществлении его полномочий.
Правительственный же вариант определяет функции и полномочия Кабинета министров как высшего органа в системе исполнительной власти, подконтрольного только парламентскому большинству. В свою очередь, законопроект господина Онищука не содержит таких противоречий в распределении властных полномочий.
Как ни убеждал вчера депутатов советник господина Ющенко Игорь Колиушко поддержать президентский законопроект, члены антикризисной коалиции склонялись к варианту, предложенному Кабмином. "Этот документ нами будет взят за основу и ко второму чтению дополнен некоторыми положениями двух других законопроектов,– заявил Ъ член фракции СПУ Василий Волга.– Хотя ты же понимаешь, что все будет зависеть от того, как наши лидеры сумеют договориться с президентом". То, что Виктор Ющенко наложит вето на закон о Кабмине в правительственной редакции, в Раде вчера никто не сомневался. "Думаю, если президент будет слушать своих советников – будет вето,– считает глава парламентского комитета по вопросам государственного строительства Виктор Тихонов (ПР).– В таком случае мы будем работать с другими фракциями и пытаться набрать 300 голосов для преодоления вето президента". В этом антикризисной коалиции согласна помочь фракция БЮТ, но при одном условии – в пакете с законом о Кабмине должен быть принят закон об оппозиции, предложенный Юлией Тимошенко. Примечательно, что такая форма голосования законопроектов – в пакете – запрещена регламентом Рады и применялась только один раз, 8 декабря 2004 года, при голосовании за проведение третьего тура президентских выборов и принятие изменений в Конституцию.
По словам народного депутата Анны Герман, во фракции ПР предложение БЮТ еще не обсуждалось. "Знаете, мы тут не на базаре,– заявила Ъ госпожа Герман.– Мы можем говорить о договоренностях и консенсусах, но торговаться мы ни с кем не собираемся". Пока шло обсуждение законопроектов о Кабмине, депутаты фракции "Наша Украина" Юрий Ключковский и Николай Катеринчук собрали подписи депутатов под обращением в Конституционный суд (КС). "В нем мы просим дать толкование, каким образом Верховная рада должна утверждать регламент своей работы – законом или постановлением,– сообщил Ъ господин Катеринчук.– Сейчас, поскольку отсутствует соответствующий закон, регламент Рады постоянно изменяется в угоду большинству, что не дает оппозиции возможности эффективно работать". По его словам, если КС примет решение, что работа парламента должна регулироваться законом, а не постановлением о регламенте, у НУ появится возможность отменить через КС любые законы, принятые с нарушением процедуры, в том числе и пакетом.
После двухчасового обсуждения законопроектов о Кабмине антикризисная коалиция 247 голосами приняла за основу правительственный документ. Кроме того, депутатам удалось окончательно принять ряд документов, необходимых для вступления Украины в ВТО (см. стр. 8).
Спасибі за Вашу активність, Ваше питання буде розглянуто модераторами найближчим часом
1656
