Несложно предположить, что любые изменения Виктором Ющенко одобрены не будут. Секретариат президента категорически заявляет, что внешнюю политику будет определять именно глава государства. Об этом вчера на брифинге заявил заместитель главы секретариата президента Александр Чалый. "Виктор Ющенко есть и будет ключевой фигурой в принятии внешнеполитических решений в соответствии с положениями Конституции, которые не менялись ни относительно президента, ни относительно правительства, ни относительно парламента. Президент сохраняет все рычаги для руководства внешней политикой",– утверждает господин Чалый. Более того, он уверен, что парламент, имеющий, согласно Конституции, право "определять основы внешней политики в форме закона", свою работу в этом плане выполнил: "Основы внешней политики в форме закона определены". Александр Чалый также подчеркнул, что, с точки зрения стратегии внешнеполитического курса, противоречий между основами внешней политики, определенными парламентом, озвученными президентом и нынешним правительством, нет. По его убеждению, есть лишь "некоторые тактические разногласия относительно форм и сроков". "Стратегично внешнеполитический курс Украины сегодня выглядит целостно",– подытожил заместитель главы секретариата президента.
Пока инициатива СПУ является только внутрипартийным делом и не вышла на уровень профильного комитета Верховной рады, который должен до рассмотрения вопроса, по сути, дать оценку законопроекту. Впрочем, в комитете по иностранным делам уже готовы к тому, что в ближайшее время они ознакомятся с такой инициативой. "Думаю, попытки изменить через парламент существующие основы внешней политики будут неизбежно, но удастся ли это: поживем – увидим",– заявил Ъ первый замглавы комитета Олег Билорус (БЮТ), который, ничего не зная об инициативе СПУ, уже представил на рассмотрение комитета свой "законопроект о внешней и внутренней политике, который будет рассмотрен при любых обстоятельствах".
По мнению коллеги господина Билоруса по фракции, народного депутата Дмитрия Выдрина, на Украине только парламент может формировать внешнюю политику, а президент является просто гарантом выполнения того курса, который определяется Верховной радой. "Поэтому никакого перераспределения между президентом и Кабмином быть не может, это разные механизмы,– убежден господин Выдрин.– Я такого законопроекта не видел, не знаю и о законопроекте социалистов. Того, что есть в Конституции, вполне хватает для работы Верховной рады".
С этим утверждением категорически не согласен народный депутат фракции Партии регионов Тарас Чорновил. Он считает, что внешний и внутренний курсы страны должны определяться после каждых парламентских выборов. "Мы бы хотели, чтобы подобный проект был общим от всей коалиции. Перераспределение полномочий будет рассматриваться между премьер-министром и президентом, чтобы избежать конфликтов. Что касается внутренней и внешней политики, то и президент, и премьер-министр должны действовать в соответствии с теми положениями, которые разработаны Верховной радой",– заявил Ъ господин Чорновил. По его мнению, сейчас законопроект о внешней и внутренней политике особенно актуален, поскольку документ, которым пользовались ранее, устарел. "В новом законопроекте курс, безусловно, будет на евроинтеграцию, на максимальное сотрудничество с субъектами евроатлантической интеграции, налаживание добрососедских отношений и взаимовыгодного сотрудничества с Россией",– уверен народный депутат. При этом он подчеркнул, что "не будет отдельного законопроекта от Партии регионов или от социалистов, будет единый законопроект от всей коалиции".
В свою очередь, против ревизии основ внешней политики выступает "Наша Украина", заявляя, что в Конституции выписаны все необходимые положения. "Верховная рада постоянно формирует положения внешней и внутренней политики в каждом своем законопроекте. Непонятен статус такого документа. Предлагается, чтобы этот закон был выше Конституции, а это невозможно",– заявил Ъ господин Ключковский.
По мнению директора Центра социальных исследований Андрея Ермолаева, ст. 106 Конституции, в которой идет речь о полномочиях президента, не предполагает того, что "президент что-либо разрабатывает", это право принадлежит Верховной раде. "Сейчас есть факт невыполнения конституционного требования: парламент обязан определять основные положения внутренней и внешней политики. Мы с 1996 года жили по неписанной конституции, где у президента было право не только представлять, но и определять. Сейчас возвращение к этой проблеме логически обоснованно",– считает господин Ермолаев.
Спасибі за Вашу активність, Ваше питання буде розглянуто модераторами найближчим часом