Сегодня темой номер один становится проект Жилищного Кодекса, при этом необходимо отметить, что те, кто пытается раздуть вокруг этого документа пламя в прямом и переносном смысле, к сожалению, его даже не читали. Попробуем опровергнуть некоторые скользкие вопросы, которые за уши пытаются притянуть и навязать нам «представители общественности».
Что касается того, что населению якобы пытаются навязать какие-то компании- монополисты по управлению жилым фондом с подачи Кабинета Министров, «отдать в кабалу, рабство» и тому подобные лозунги.
Исполнитель услуги по управлению жилым фондом - это обслуживающая организация, которую выберут собственники многоквартирного дома. Выберут самостоятельно (сейчас этот выбор за нас делает государство). При этом определить в качестве исполнителя этой услуги можно любое юридическое и физическое лицо: кому-то по душе будет старый добрый коммунальный ЖЭК, кому-то частная компания, кто-то захочет наладить выполнение услуги собственными силами, организовав ОСМД или Товарищество собственников жилья. Проект Жилищного Кодекса предоставляет жильцам целый ряд возможностей и альтернатив для того чтобы собственники домов могли реализовать свои права.
При этом в Кодексе нет ни слова о лицензировании деятельности по управлению жилым фондом. Сегодня, как уже всем известно, политикой государства является сокращение видов деятельности которые подпадают под государственное регулирование.
Но при этом, кто может поспорить, с тем фактом, что обслуживание жилого фонда далеко не ограничивается простым собиранием денег с населения? С тем, что обслуживание жилого фонда - это и огромная ответственность за то чтобы дымвентканалы вовремя чистились, и люди не задыхались, за то, чтобы сосульки не падали на голову, за то чтобы лифты не обрывались, дома не взрывались, не обрушивались, а ведь такие новости уже стали сегодня нашей обыденностью. Кто из потребителей жилищных услуг сможет поспорить с тем, что исполнитель услуги должен соответствовать минимальным требованиям определенным Законом? С тем, что тот человек или организация, от которых будет зависеть наша с вами спокойная жизнь, будет способен предоставить надлежащую услугу.
И в обязанности государства входит не просто предоставить право выбора, а и обеспечить качество такого выбора, и при этом, безусловно, не превратить такой контроль в очередную кормушку для чиновников. Подобная проблема была и в Российской Федерации, где процессы были сначала пущены насамотек и государство полностью абстрагировалось от проблем нового собственника жилого фонда – выбирайте кого хотите, как хотите, так и управляйте. В итоге: люди попали в новое рабство к сотням тысяч никому неизвестных компаний, в каждом доме появились «предприниматели» нацеленные на сбор денег с населения и не имеющие никакого понятия об организации надлежащих услуг. Массовые случаи мошенничества. Ведь в данном вопросе частное не всегда означает лучше коммунального. В итоге, в России действительно кинулись в другую крайность – попытались ввести лицензирование на данный вид деятельности, что не привело к исправлению ситуации, а лишь дало дополнительные инструменты чиновникам.
Ни у кого не возникает сомнений, что исполнители услуг по управлению должны обладать определенными знаниями (пройти соответствующее обучение и государство должно обеспечить такую возможность и обязательность), иметь минимально необходимый набор технических средств для обеспечения надлежащего содержания жилого фонда в зависимости от объемов. Минимальные требования к таким обслуживающим организациям должны быть предусмотрены, что и нашло отражение в проекте Жилищного Кодекса. И данные нормы не предусматривают жесткого контроля со стороны государства в виде лицензирования этого вида деятельности, и вообще механизмы контроля не являются предметом данного проекта ЖК, поэтому говорить о каких-то монополиях на рынке жилищных услуг и тотальном государственном контроле сегодня просто безоснавательно. Проект Кодекса предполагает более 100 отсылочных норм на нормативные документы КМУ, которые будут регулировать, в том числе, и этот вопрос. И в данном случае существует масса инструментов помимо лицезирования и пр. Это и членство в саморегулирующих организациях, и обязательное обучение и пр. Сегодня в России путем долгих проб и ошибок, которых у нас сегодня есть шансы избежать и учиться на чужих ошибках, нашли оптимальные решения. В любой цивилизованной стране даже электрик не сможет работать с жилым фондом, если у него нет соответствующей квалификации и допусков. Поэтому эта проблема будет решаться уже при работе над нормативными документами и не имеет никакого отношения к нормам, заложенным в проекте ЖК. И Федерация работодателей ЖКХ Украины, как общественная организация, со своей стороны приложит все усилия к тому, чтобы обеспечить все условия для развития конкуренции на рынке ЖК услуг, исключив все возможные рычаги административного влияния со стороны государственных и местных чиновников на выбор который предстоит сделать всем собственникам многоквартирных домов.
Что касается утверждения, что управители это просто прослойки призванные управлять – в корне не правильное и не обоснованное суждение. Управители это определенные собственником обслуживающие организации, отвечающие за выполнения множества функций определенных проектом Кодекса, большинство из которых они не могут делегировать сторонним исполнителям. Необходимо отметить, что это, прежде всего, ответственность. Ведь сегодня крайнего в жилом фонде не найдешь. В каждом доме по семь хозяек. И в интересах собственников выбирать в качестве управителя не просто лицо, которое будет только управлять, не производя при этом никаких работ (быть прослойкой), а способное эффективно эти работы самостоятельно выполнять и иметь в своем распоряжении необходимые ресурсы, и именно такая возможность и заложена в проекте ЖК.
Второй вопрос касается пени за просроченную задолженность по ЖК услугам. Здесь логика достаточно простая - платят вовремя сегодня 90% населения. 10% населения имеет задолженность. Для предприятий ЖКХ никто штрафные санкции на неуплату налоговых обязательнств, расчетов за энергоносители не отменял. И сегодня суммы задолженности ЖК предприятий по всякого рода штрафным санкциям и пене просто колоссальные. И все эти штрафы, в итоге, перекладываются на плечи тех людей, которые не смотря ни на что, продолжают платить. Исправные плательщики вынуждены сегодня нести груз за тех, кто по тем или иным причинам, не платит.
По всем остальным вопросам, касающимся Жилищной инспекции, очереди на жилье, переселениям, связанным с общественной необходимостью или реконструкцией жилого фонда, раздутая истерия вообще безосновательна и носит исключительно политический характер, поскольку никаких существенных нововведений в этих вопросах, по сравнению с существующим законодательством, проект Жилищного Кодекса не предусматривает.
Для тех кто действительно интересуется вопросами жилищной реформы настоятельно рекомендую прочитать книгу «Реформа ЖКХ от А до Я» которую можно бесплатно скачать на Украинском информационном портале ЖКХ Украины по адресу http://www.info-gkh.com.ua
Глава Федерации работодателей ЖКХ Украины
Адамов О.И.
Спасибі за Вашу активність, Ваше питання буде розглянуто модераторами найближчим часом
