В советское время во всех больших городах работали государственные информационные центры, которые вели реестры абонентов - потребителей жилищно-коммунальных услуг, учет их задолженности по жилищно-коммунальным услугам в разрезе предприятий, предоставляющих услуги. Жилищные предприятия проводили распределение денежных средств, поступающих в качестве оплаты за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
После распада Союза каждое коммунальное предприятие изьявило желание самостоятельно вести учет своих платежей. Система развалилась. На каждом предприятии появились свои абонентские службы, которые по своему пониманию и разумению вели абонентские базы данных и осуществляли сбор платежей. За последние 20 лет на законодательном уровне этот процесс не нашел абсолютно никакого урегулирования, ни в вопросах информационных, ни денежных потоков. Отсутствие инициативы сверху, города самостоятельно попытались создать собственные системы единых расчетных центров, которые выполнялись как частными предприятиями, так и коммерческими банками, а в целом кем угодно. Принципы работы таких центров, как и их стоимость, различны от города к городу, а количество проблемных вопросов не только не убавилось, а и появилось множество новых, зачастую более серьезных проблем с учетом денежных средств которые мы платим за потребленные жилищно-коммунальные услуги.
С принятием нового Жилищного Кодекса, который находится на стадии рассмотрения во втором чтении в Верховной Раде Украины все функции по управленческому и бухгалтерскому учету платежей за жилищно-коммунальные услуги, а также организация сбора платежей, становится исключительной прерогативой исполнителей услуг по управлению жилым фондом, определенным новым собственником (собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирных домов). Соответственно, как одна из составляющей услуги по управлению эта деятельность получит соответствующее нормативное урегулирование на законодательном уровне, в том числе и ценовое.
При этом действительно появляется шанс избежать множества проблем, которые существуют сегодня. К таким проблемам можно отнести следующие:
Большое количество различных систем и программных комплексов, абсолютно разных по своей структуре, функциональной нагрузке, различны по выходным данным. Должны появиться четкие требования, которые изменят сегодняшнюю ситуацию, при которой работа большинства систем сводится к наличию банального рычага для органов местного самоуправления, позволяющему в ручном режиме расчеплять деньги, поступающие в качестве оплаты за жилищно-коммунальных услуги.
Все коммунальные предприятия городов будут вынуждены работать с учетом единых условий, а не как сейчас в городах, когда часть предприятий работает с ЕРЦ, часть самостоятельно и за счет дополнительной нагрузки на население содержит свои многотысячные армии работников абонентских служб.
Махинации коммунальных предприятий с начислениями, перераспределением своих потерь на абонентов.
Безопасность сохранности данных. Сегодня практически в любом коммунальном предприятии можно прийти в абонентскую службу и вам «за долю малую» удалят из системы информацию о вашей задолженности. Базы данных абонентов можно без проблем купить, использывать по своему усмотрению. Актуальные базы данных имеются в считаных городах.
Отсутствие возможности обмена информацией между различными службами городов (паспортные столы, ЗАГСы, военкоматы, выборные комиссии, отделы по начислениям субсидий и пр.). Получение оперативной отчетности на уровне местных и центральных органов власти. Сегодня информация на выходе везде разная. Базы данных не сопоставимы.
Необходимы понятные условия по тарифообразованию и стоимости услуг по сбору платежей и по ведению систем учета, что даст возможность развивать эти услуги, превлекать необходимые инвестиционные ресурсы. Стоимость этих услуг должна войти в структуру тарифов за ЖК услуги.
Должна получить развитие система сбора платежей за ЖК услуги, увеличиться доля безналичных платежей посредством Интернета, платежных терминалов и пр.
Требования к программным комплексам, к электронным системам получат соответсвуующее государственное урегулирование, стандарты.
Актуальным становится вопрос создания саморегулирующей организации для субъектов этого довольно развитого сегодня рынка услуг, с обязательным участием в такой организации, закрепленным на законодательном уровне.
Федерация работодателей ЖКХ Украины приглашает к сотрудничеству все предприятия, работающие на данном рынке, для участия в рабочей группе по данному вопросу с участием основных законодательных и исполнительных центральных органов власти, для обсуждения проблеммных вопросов и разработки проектов основных нормативных документов.
Ваши предложения, заявки на участие в рабочей группе можно направить по почте: 01030, г. Киев, ул. М Коцюбинского, 1, оф. 605 или на E-mail: info@fgkh.com.ua .
Обсудить вопрос можно на отраслевом ресурсе Украинский информационный портал ЖКХ www.info-gkh.com.ua.
Председатель Федерации работодателей ЖКХ Украины,
