Завтра начнет свою пленарную работу Верховная Рада Украины. Одним из главных и безотлагательных вопросов для ВР является определение парламентом даты проведения местных выборов в Украине.
Нужно понимать, что просто отмена даты проведения выборов в местные органы власти 30 мая 2010 года - это «полумера». Действие должно быть завершено парламентариями в кратчайшие сроки. Более того, когда постановление о проведении местных выборов в мае этого года отменялось, то, в принципе, и во время обсуждения звучало: рабочая группа под руководством Александра Лавриновича определит новую дату проведения местных выборов уже в ближайшее время.
Понятно, что в установлении этой даты есть политические мотивы. Эти мотивы связаны, в первую очередь, с тем, будут ли проведены досрочные выборы в Верховную Раду Украины. А это, в свою очередь, связано с тем, удастся ли парламентариям создать новую коалицию в действующей Верховной Раде, и сформировать новый Кабинет министров Украины. Если этого не случится, в соответствии с Конституцией Украины, Президент просто вынужден будет распустить действующий парламент, хочет он этого или нет.
Если сложится так, что внеочередные выборы в Верховную Раду все же будут проводиться, то есть очень большая достоверность, что одновременно с ними будут проведены и местные выборы в советы всех уровней. Это может произойти возможно уже этим летом.
Таким образом, парламентские силы много сэкономят на проведении избирательной кампании: их местные ячейки в регионах будут работать на себя, чтобы получить места, и одновременно будут продвигать всеукраинские бренды.
Если же внеочередных выборов в Верховную раду не будет в этом году, то проведение местных выборов может отложиться на 2011 год. Это не совсем конституционно, ведь в удостоверениях городских председателей, избранных в марте 2006 года, написан срок полномочий, который заканчивается в 2010 году.
Чтобы не быть голословным, напомню, это напрямую противоречит Конституции Украины, в которой четко зафиксирован срок полномочий городских, поселковых и сельских председателей. Это четыре года. Относительно полномочий депутатов местных советов, на момент их избрания действовала норма Конституции, согласно которой они избирались также на четыре года. А это значит, что именно на четыре избиратель именно на этот срок предоставил им мандат доверия.
В этом случае готовится другой сценарий: Верховная Рада проголосует конституционные изменения о продолжении полномочий, отправит этот законопроект в Конституционный суд Украины, и, таким образом, частично захочет легитимизовать это продолжение.
Если так произойдет, то на самом деле, это будет антиконституционный шаг, ведь продолжение полномочий действующим органам власти содержит признаки узурпации власти.
Вместо того, чтобы проводить местные выборы, Верховная Рада должна была бы рассмотреть изменения в законодательство Украины. На сегодня есть несколько законопроектов, которые уже рассматривал профильный комитет ВРУ.
Считаю, что лучше всего выписан законопроект Президента Виктора Ющенко. Но, поскольку этот законопроект не был рассмотрен на пленарном заседании, то, конечно, он теперь будет считаться отозванным. Но его можно еще обновить, если несколько народных депутатов подадут этот проект повторно, и уже от своего имени.
Этот законопроект можно было бы взять основным, принять в первом чтении. Он предусматривает мажоритарную систему на выборах местных депутатов.
Более того, и общественное мнение, и сами местные депутаты и председатели, считают, что к мажоритарной системе на местах стоит вернуться. Но этот вопрос нужно решать уже сегодня, и не откладывать его на потом, ведь выборы все-таки состоятся в этом году, или летом, или в начале осени. Конечно, что потенциальные кандидаты должны знать правила игры предварительно, поскольку им нужно подготовиться к избирательной кампании.
Будем надеяться, что в пакете политических решений о формировании новой коалиции, формирования правительства, будет также и пункт об изменении избирательной системы.
Понятно, что относительно мажоритарной системы выборов на местном уровне на сегодня мнения в ВР разделились. Прогнозирую, что Блок Юлии Тимошенко будет поддерживать действующую систему закрытых списков, хотя и звучали другие обещания на встречах с городскими и сельскими председателями.
Партия регионов может поддержать возвращение к мажоритарной системе. Блок Литвина однозначно выступает за нее. Поэтому, в сессионном зале за это 226 голосов может набраться.
Возвращение к мажоритарной системе на местах было бы прогрессивным шагом, ведь действующая система закрытых партийных списков на местных выборах полностью себя дискредитировала.
К тому же, «мажоритарка» на местах позволит нам вернуть депутата избирателям.
Иногда приходится слышать, что главный плюс «мажоритарки», это возможность отозвать депутата. Скажу, что это не так. Простите, но отзыв депутата - это глупость, и дешевый популизм. Европейские традиции практики отзыва депутата не имеют. Эта процедура применяется только при совершении им тяжкого преступления.
Опять таки, давайте смоделируем, что в Украине есть возможность отзывать депутатов... Но сразу после выборов оппоненты, которые проиграли, будут проводить кампании относительно отзыва. Это был бы вечный и бесконечный процесс. И пока политики боролись бы, избиратели опять были бы далеко вне их интересов.
Здесь все намного проще. Мандат выдается на пять лет. За эти годы избранный человек должен показать все, на что он способен.
Вот и выходит, что самое лучшее влияние на «мажоритарного» депутатата - это то, что после завершения каденции ему опять придется переизбираться. Ему придется все время думать, проголосуют ли за него в будущем. И при наличии политической ответственности думать о предосторожности он будет лично.
Спасибі за Вашу активність, Ваше питання буде розглянуто модераторами найближчим часом
