Позорные тайны Минобороны

Весной в Украине разразился скандал с Министерством обороны, закончившийся таки увольнением министра оборонного ведомства Юрия Еханурова.

Тогда руководитель главного Контрольно-ревизионного управления Украины Николай Сивульский заявил на заседании правительства о том, что информация о коррупции в Министерстве обороны в 2008 году подтвердилась.

Еханурова уличили в коррупции при организации питания солдат и закупке топлива для военной техники, а также в сфере отчуждения земель. В частности, на заседании Кабмина украинский премьер Юлия Тимошенко заявила о том, что колбаса самого низкого качества в Минобороне закупалась по 68,4 грн. за килограмм, в то время как колбаса лучшего качества в розничной торговле у других поставщиков стоит 36 грн. По ее словам, для организации питания в армии мясо птицы закупалось по цене 30 грн. за килограмм, в то время как его цена на оптовом рынке не превышала 18 грн.

«Цена оптовой закупки топлива Минобороны в марте 2008 года составляла на бензин А-76 за 1 литр – 6,30 грн. при розничной цене на заправках – 4,75 грн.», - уточнила глава правительства. По ее словам, Минобороны осуществляло закупки бензина А-95 по цене 7,05 грн. за 1 литр, в то время, когда розничная цена не превышала 6 грн.

В то же время, сам Ехануров делал вид, что он не при делах и заявлял, что ни каким закупкам колбасы по 68 гривен не причастен.

«Здесь есть проблемы, но мы за этим следим. Этому мы уделяем очень большое внимание. А за сколько они закупили картофель, возможно ли это проконтролировать? ...Это не наше дело. Наше дело проверить, какая еда есть на столе», - сказал министр.

А у Виктора Ющенко и вовсе заявили, что над Ехануровым просто беспричинно надругались. Представитель Президента в парламенте Игорь Попов, например, назвал отставку министра обороны Юрия Еханурова расправой над человеком Виктора Ющенко.

Сам же Виктор Ющенко заявил, что считает Еханурова «прекрасным министром», которого совершенно незаслуженно «убрала» Тимошенко.

Впрочем, оказалось далеко не так все радужно в «датском королевстве». И не такая уж белая овечка «любимый бурят Президента» Юрий Ехануров.

В распоряжение ForUm'а попал отчет Комиссии Секретариата Президента, в котором подробно рассказывается о том, какие нарушения найдены в Минобороне. Подписан документ такими людьми: заместитель руководителя Главной Службы – главный инспектор Инспекции по вопросам контроля за деятельностью военных формирований Главной службы политики безопасности и обороны Секретариата Президента, глава комиссии М. Драган; главный консультант отдела по вопросам контроля за деятельностью Вооруженных Сил Украины и других военных формирований Главной службы политики безопасности и обороны Секретариата Президента, секретарь комисии А. Сафронов и главный консультат отдела о вопросам контроля за деятельностью Вооруженных Сил Украины и других военных формирований Главной службы политики безопасности и обороны Секретариата Президента А. Новиков.

В этом документе, адресованном Президенту Украины, Верховному Главнокомандующему ВСУ Виктору Ющенко говорится, что, согласно указу Президента от 11 марта 2009 года, Инспекция Секретариата при участии работников СНБО и Секретариата Кабмина с 18 марта по 10 апреля провела проверку Минобороны и Генштаба ВСУ.

Комиссия пришла к выводу, что руководство Минобороны «существенно снизило контроль за ресурсным обеспечением уровня боевой и мобилизационной готовности, подготовки Вооруженных Сил Украины к выполнению воложенных на них заданий… Государственная программа развития Вооруженных Сил Украины на 2006-2011 года выполняется неудовлетворительно… Вопреки положениям Государственной программы, реорганизуются существующие и создаются новые органы военного управления».

Простыми словами, военные безобразно раздули свой штаб.

Инспекторы выяснили, что при общем сокращении численности ВСУ в четыре раза численность центрального аппарата Министерства обороны и Генерального штаба увеличена на 2000 человек. Количество структурных подразделений центрального аппарата Минобороны выросло с 24 до 33, а генерального штаба с 13 до 35 подразделений! «Ревизоры» Ющенко отметили, что численность управленческого аппарата достигла такого уровня, когда на одного управленца приходится 52 военнослужащих, тогда как в Германии это соотношение составляет 1 к73, а в Польше – 1 к 82.

«За счет численности ВСУ в подчинении структурных подразделений центрального аппарата Минобороны пребывает почти 38 тысяч человек, из которых более 13,5 тысяч военнослужащих, что практически в 2 раза превышает численность Военно-Морских Сил ВСУ», - говорится в отчете.

В нем также сказано, что по сравнению с вооруженными силами других стран численность Генштаба с подразделениями обеспечения превышена в 2,5 раза, «что приводит к неэффективному использованию фонда денежного обеспечения». Так, начиная с 2005 года, отметили инспекторы, на содержание дублирующих органов военного управления использовано 112 миллионов гривен (которым, видимо, нельзя было найти лучшего применения).

К тому же, ревизоры выяснили, что Минобороны проигнорировало решение СНБО от 26 сентября прошлого года «О неотложных заданиям касательно повышения обороноспособности Украины» и ничего не сделалало для усиления организационной структуры управления системой технического обеспечения Вооруженных Сил Украины и проведения работ по ремонту вооружения и военной техники.

Кроме того, инспекторы выяснили, что Министерство обороны продолжает выполнять несвойственные функции по управлению государственными предприятиями.

«Промедление с реорганизацией системы управления такими предприятиями приводит к снижению производственных показателей, росту задолженности по заработной плате и углублением социальной напряженности среди работников», - говорится в документе.

Комиссия отмечает, что на сегодняшний день не определен список предприятий, которые необходимы Минобороны для обеспечения деятельности ВСУ. Продолжают пребывать в функциональном управлении оборонного ведомства предприятия, который никоим образом не работают на ВСУ, а именно рестораны, отели, военторги, военные лесхозы и совхозы.

Также военное ведомство поймали на том, что, вопреки требованиям постановления Кабмина от 2 апреля 2008 года «О мероприятиях касательно усовершенствования управления объектами государственной собственности», Минобороны не единожды принимало решения о передаче военного имущества в учредительные фонды госпредприятий с целью дальнейшего отчуждения.

По мнению Инспекционной комиссии, в оборонном ведомстве существует много искуственно созданных субъективных проблем, которые мешают организации питания военнослужащих. «С 2007 года численность лиц, которые обеспечиваются питанием при участии субъектов хозяйствования сократилась на 14 тысяч человек. В то же время, затраты Министерства обороны на оплату таких услуг выросли почти в два раза», - говорится в отчете. А это, на минуточку, на текущий момент составляет 599,5 миллиона гривен в 2008 году (против 321,7 миллиона в 2007 году).

«Нарекания Министерства обороны на недостаточное бюджетное финансирование вступают в противоречия с необосновенным тратами денег Государственного бюджета на содержание лишнего имущества и земель, государственных предприятий и структурных подразделений, которые выполняют несвойственные для военного ведомства функции», - говорится в отчете, попавшем на стол к Ющенко.

«Так, результаты ревизии Главного контрольно-ревизионнного управления Украины свидетельствуют о неэффективном использовании оборонным ведомством нефтепродуктов по договорам, заключенным Министерством обороны в 2008 году, цены на закупленные горюче-смазочные материалы завышены на 54,3 миллиона гривен», - отмечают ревизоры Президента.

Также они отметили, что во время строительства жилья для военнослужащих Министерство обороны нарушает принцип социальной справедливости.

«Таким образом, основные усилия руководства Министерства обороны и Генерального штаба направлены на создание бюрократизированного органа военного управления с максимальной кентрализацией функции в центре и необоснованное создание дополнительных структур, которые не предусмотрены государственной программой развития Вооруженных Сил Украины на 2006-2011 года», - сказано в отчете.

В нем также говорится, что «министерство обороны и Генеральный штаб с учетом существующих структур и численности являются неэффективными органами военного управления и экономически тяжелыми для государства. Руководство Министерства обороны и Генерального штаба на сегодняшний день не способно в полной объеме влиять на состояние Вооруженных Сил Украины, о чем свидетельствуют многочисленные недостатки, для устранения которых не нужны значительные материальные траты».

Инспекционная комиссия в итоге отметила, что работа руководящего состсава Министерства обороны и Генерального штаба имеет системные просчеты и требует существенного улучшения и предложила, в частности, оптимизировать с целью обеспечения рационального использования бюджетных средств структуру Минобороны и Генштаба, сократив численность центрального аппарата министерства до 800 человек и Генштаба до 1200 человек.

Также комиссия рекомендует по результатам неудовлетворительной работы руководства оборонного ведомства и Генерального штаба сделать «жесткие кадровые выводы»

И Виктор Ющенко их сделал. Назвав министра обороны Юрия Еханурова «прекрасным министром» на пресс-конференции во вторник.

В документе есть еще много чего еще интересного. И про яйца, закупленные Миниобороны по 18 гривен (!), когда на рынке они стоили 8,7 гривен, и про автопарк Генштаба из почти 350 автомобилей, на что тратится более 50 миллионов в год (при этом на обеспечение эксплуатации одного авто держат трех человек). Вот такое у нас «прекрасное» руководство оборонного ведомства. Было. А, может быть, и будет!

На днях вот украинский Президент встречался с начальником Генштаба - Главнокомандующим ВСУ Сергеем Кириченко (одним из претендентов на министерский портфель), который долго жаловался Главе государства на тяжелую финансовую долю военных.

Говорили о «критическом состоянии финансирования украинской армии» и о том, что «бюджет текущего года не дает возможности повысить боеспособность, и потому она остается на прошлогоднем уровне». Кириченко заверил Ющенко, что руководство армии делается все, чтобы не потерять способность Вооруженных сил выполнять задачи по назначению, «хотя при крайне недостаточном финансировании - это довольно сложная задача».

Жаловался также на низкий уровень денежного обеспечения военных, которое для рядового контрактника составляет около 1000 гривен в месяц. Ющенко же в ответ пообещал, что «приложит максимальные усилия, чтобы гарантировать украинской армии надлежащий уровень финансирования». И ни словом не обмолвился о сокращении численности руководящего состава Минобороны и Генштаба, сокращении парка автомобилей для важных «членов» оборонного ведомства, наведении порядков в тендерах. А ведь тогда может быть и рядовые военные могли бы получать больше тысячи гривен. А, Виктор Андреевич?