Ющенко ударит референдумом по «ширке»?

Президент Украины Виктор Ющенко не исключает назначения Всеукраинского референдума для принятия предложенных им изменений в Конституцию.

«Если политические силы будут манипулировать Конституцией, я назначу всеукраинский референдум», - сказал Ющенко.

Президент отметил, что Украине нужна новая Конституция, которая бы четко разграничила полномочия ветвей власти, обеспечила их эффективную работу, давала ответ на ряд вызовов, стоящих перед государством.

«Так мы найдем ответы на то, как гармонизировать экономику, на организацию социальной жизни, как лучше создавать рабочие места... Мы эту политику никогда не реализуем, пока мы не сформулируем основы развития государства через новую Конституцию», - сказал Гарант.

По словам Главы государства, в этом процессе очень важно иметь консолидацию, в том числе, и политических сил в парламенте. «Сверхважно - вокруг чего мы объединяемся, каких целей. Если мы говорим о том, что мы объединяемся вокруг того, чтобы принести в Украину демократическую модель развития власти, организации отношений между институтами власти, между центром и регионами - это нужно приветствовать. Если речь идет о том, что это объединение служит только одному - как узурпировать, и зафиксировать эту узурпацию на разных полях власти на несколько «пятилеток», убежден, что это вызов, и не только украинской демократии», - подчеркнул Президент.

В этом контексте, отвечая на вопрос о возможном объединении БЮТ и Партии регионов, Ющенко подчеркнул, что здесь речь на самом деле идет о судьбе украинской демократии.

Он в очередной раз предостерег: если страна потеряет демократию, она потеряет независимость. «Я сразу назначу референдум, как только эти договоренности состоятся, если будет переписываться Конституция, если будут манипулирование с Основным Законом, который формирует порядок в государстве», - заявил Глава государства.

Он выразил убежденность, что силы, «которые начиная со 2 сентября 2008 года, не один раз подходили к теме закулисной реформы Конституции и раздела страны «на двоих», больше всего боятся только одного: общественного мнения, общественной позиции».

Зачем Президент «пугает» парламент, и будет ли он выносить вопрос изменения Основного закона на референдум, ForUm узнал у политиков и экспертов.

Депутат от ПР, член Комитета ВРУ по вопросам правовой политики Юрий Мирошниченко уверен в том, что заявление Президента политическое и не имеет юридического смыла. «Оно является формой давления на две ведущие фракции, представленные в Парламенте: Партию регионов и БЮТ. Виктор Ющенко старается остаться активным субъектом разработки и внесения изменений в Конституцию», - пояснил нардеп.

Депутат также подчеркнул, что статус референдума, если не будут вноситься изменения в первый, третий и тринадцатый разделы Конституции, будет только консультативным. «Он бы приравнивался к опросу общественного мнения. Если бы вносились изменения в 1,3, и 13 разделы, то в самой процедуре внесения таких изменений предусмотрено проведение референдума. Дополнительных заявлений Президента тут не нужно», - пояснил он.

В любом случае, по словам депутат, у парламента осталось совсем мало времени на внесение изменений в Основной закон. До конца сессии у народных избранников остается чуть больше месяца. «Нужно еще на этой сессии пройти первый этап, то есть голосование. Второй этап желательно завершить до президентских выборов. В таком случае мы бы имели возможность выбрать Президента уже с измененным мандатом и полномочиями. Тогда бы реализовывалась та модель власти, которая была заложена в изменениях к Конституции», - поделился информацией депутат.

О необходимости менять Конституцию заявил и «нашеукраинец» Анатолий Матвиенко. «Менять Конституцию необходимо. Тут Президент прав. Проблема не в том, сколько у кого полномочий, а в том, что они четко не разграничены. Поэтому у нас в стране двоевластие и хаос. Я уже не говорю о местных органах власти, которые не будут эффективными до тех пор, пока мы не раскроем изменениями в Конституции возможности для их развития», - подчеркнул он.

Также депутат предложил варианты решения конституционной проблемы. По его словам, Верховная Рада может разработать и принять абсолютным большинством голосов (350-400 голосов) новый проект, после чего вынести его на референдум. Вторым способом, по мнению депутата, может стать создание Конституционной ассамблеи, которая также разработает проект Основного закона. «Потом этот проект вынести на референдум, чтобы защитить его иммунитетом всенародного одобрения», - пояснил депутат.

В тоже время нардеп выступил против вынесение «своих» проектов на референдум. «Это только спровоцирует вынесение еще десяти проектов. Ни за один проект общество не проголосует. Это будет означать, что Основной закон скомпрометирован. Такого нельзя допустить», - подытожил он.

Против проведения референдума выступил и коммунист Петр Цыбенко. Он подчеркнул, что вопрос проведения референдума появился абсолютно не ко времени. «В Украине найдется более эффективные места, куда можно было бы направить те пятдесят миллионов гривен, предусмотренных на проведение референдума», - заявил он.

Также нардеп выразил свое мнение по поводу желания Президента изменить Конституцию. «Я понимаю, что проблема Конституции интересует Президента. В его проекте предусмотрен двухпалатный парламент. В таком парламенте каждый Президент Украины фигурирует в Верхней палате в качестве пожизненного члена. Виктора Ющенко очень беспокоит свое будущее, но причем тут народ?», - подчеркнул депутат.

С ним согласен и «нашеукраинец» Владимир Стретович. По его словам, при том уровне поддержки, который имеет Президент, референдум не будет иметь успеха, разве что растратит деньги, которых и так не хватает в бюджете.

Также нардеп назвал путь вынесения на референдум личных проектов неконструктивным. «Виктор Ющенко высказал идею референдума не как идейное убеждение, а как условие: если кто-то что-то захочет сделать, тогда я поступлю подобным образом. Конституция в ультимативной форме не принимается. Основной закон – это документ, который закрепляет договоренность передовых политических элит», - подчеркнул он.

А вот депутат от БЮТ, член Комитета ВРУ по вопросам правосудия Андрей Сенченко считает, что референдум может быть проведен, но только по ключевым вопросам Основного закона. «Конституция – это объемный документ. Люди могут с чем-то соглашаться, с чем-то нет. Поэтому референдум можно проводить по отдельным ключевым вопросам, на которые можно дать однозначный ответ «да» или «нет», - заявил он.

Также депутат подчеркнул, что референдум по принятию всего текста Конституции – это не проявление демократии, а манипуляция общественным мнением.

В свою очередь политолог, директор Института проблем управления им. Горшенина Кость Бондаренко заявил, что теоретически Президент может назначить референдум, а вот осуществить этот шаг практически будет сложно. «Для проведения референдума нужны средства, которые вряд ли будут выделены. Кроме того, для успешного его результата необходим контроль над волеизъявлением. Механизма такого контроля у Ющенко нет», - пояснил он.

Эксперт также отметил, что референдум – это технология, которую Ющенко будет держать в рукаве до последнего, но вряд ли ею воспользуется.

О негативных последствиях вынесения на референдум Президентом своего проекта Конституции рассказал и президент Центра социальных исследований «София» Андрей Ермолаев. «Как только Виктор Ющенко сделает первый шаг, большинство политических сил тут же будут требовать внести на этот референдум свои проекты. Де-факто, это будет девальвацией самой идеи Конституции. Основной закон превратят в конкуренцию листовок», - заявил эксперт.

Политолог подчеркнул, что Конституция - это сложный текст, который требует определенной подготовки. По его словам, предлагать гражданам голосовать за целый текст, значит изначально обрекать эту проблему на манипуляцию общественным мнением. «На мой взгляд, на референдум можно выносить простые вопросы, ответ на который будет очевидным и понятным избирателю», - отметил политолог.

Также эксперт рассказал еще об одной угрозе. По его словам, некоторые силы в парламенте хотят монополизировать работу над Конституцией. «Они пытаются представить компромисс двух десятков человек как компромисс всей Верховной Рады. Этот путь тоже ложный. Но, Президент не имеет права отвечать на такую угрозу введением тоталитарных инструментов манипулирования общественным мнением. Как говорится, хрен редьки не слаще. Выход один: вернуться к публичному конституционному процессу и стабильной работе конституционной комиссии в парламенте» - подытожил политолог.