В ежегодном рейтинге экономической свободы центра Heritage Foundation Украина потеряла почти 20 позиций, впервые с 2002 года став «экономически несвободной страной». Причиной этого стали непрозрачность государственных расходов, вмешательство правительства в работу частного бизнеса и отсутствие борьбы с коррупцией. По мнению экспертов, методы, которые Украина использует для преодоления кризиса, будут и дальше ухудшать позиции страны.
Вчера исследовательский центр Heritage Foundation (США) совместно с газетой The Wall Street Journal обнародовали очередной ежегодный рейтинг уровня экономической свободы, включающий 179 стран мира. Результаты рейтинга-2009 крайне отрицательны для Украины, которая не только в очередной раз ухудшила свои позиции, переместившись со 133-го на 152-е место, но и впервые за последние годы попала в категорию «экономически несвободных стран».
Рейтинг экономической свободы подсчитывается с 1995 года по десяти ключевым факторам, среди которых – свобода в бизнесе, торговле, инвестициях, на рынке труда, налоговая нагрузка, защита прав собственности, гарантии невмешательства государства в частный бизнес. В 15-й раз подряд рейтинг возглавили Гонконг и Сингапур. За ними в первой десятке разместились Австралия, Ирландия, Новая Зеландия, США, Канада, Дания, Швейцария и Великобритания. Последние места в рейтинге заняли Куба, Зимбабве и Северная Корея.
Присутствуя во всех рейтингах Heritage Foundation, Украина уже четвертый год подряд ухудшает свой показатель (после пикового значения в 2005 году, когда страна поднялась в рейтинге со 131-го на 88-е место). Но если в 2008 году страна понизилась в рейтинге всего со 125-го до 133-го места (опережая Россию), то теперь потеряла 19 пунктов, заняв 152-е место с 48,8 балла (у Гонконга – 90 баллов). При этом впервые с 2002 года Украина поменяла свой статус – по методике Heritage Foundation страны, получившие менее 50 баллов, относятся к категории «экономически несвободных». Еще в прошлом рейтинге Украина была «умеренно несвободной». Наихудший показатель был в 1998 году – меньше 40 баллов.
В новом рейтинге Украину опережают большинство стран СНГ, за исключением Белоруссии и Туркмении (167-е и 169-е места). Россия (146-е место; 50,8 балла) и Узбекистан (148-е место; 50,1 балла) ненамного превзошли Украину, но попали в категорию «умеренно несвободных». Лучшие результаты показали Армения (31-е место), Грузия (32), Киргизия (74) и Казахстан (83), которые были отнесены к категории «умеренно свободных».
Признание Украины экономически несвободной страной вызвано ухудшением ее позиций в большинстве категорий. Единственной сферой, в которой было зафиксировано улучшение, стала торговая политика – благодаря вступлению страны в ВТО. Не улучшились оценки инвестиционной политики и защиты прав собственности. Наихудшие показатели получили борьба с коррупцией (27 баллов) и государственные расходы (39 баллов). Heritage Foundation отмечает, что экономика страны «скована государственным вмешательством в частный сектор», а приватизация телекоммуникационного сектора задерживается.
Немногим лучше оказались оценки финансовой свободы (40 баллов) и торговой политики (40,5 балла). В отчете отмечается, что слаборазвитые рынки капитала плохо регулируются, неэффективное корпоративное управление уменьшает прозрачность фондового рынка, а реструктуризация банковского сектора осуществляется замедленными темпами.
В отчете Heritage Foundation отмечается, что в Украине стоимость найма сотрудников остается высокой, а трудности при их увольнении создают дополнительные препятствия для найма. Примечательно, что в ходе исследования были сняты баллы по двум позициям – за увеличение нетарифных барьеров и государственную политику, «искажающую цены на внутреннем рынке».
Украинские эксперты сомневаются, что в 2009 году страна сможет создать условия для выхода из статуса «экономически несвободных стран». «С одной стороны, антикризисный пакет законов содержит много мер по либерализации экономики, с другой – они проводятся непоследовательно и без заметных результатов»,– отмечает аналитик ИК Dragon Capital Виталий Ваврищук. В качестве примера непоследовательности эксперт приводит высокий объем ожидаемых налоговых сборов в 2009 году (см. стр. 7). «В таких условиях налоговый пресс станет более жестким, что сделает либерализацию невозможной»,– добавляет он. «Антикризисная политика в Украине обычно ассоциируется не с либерализацией, а с «закручиванием гаек»,– признает эксперт компании Gainsfort Research Евгения Ахтырко.
И даже, несмотря на то, что экономический кризис заставил многие страны пересмотреть свою экономическую политику, Украина больше других рискует снизить уровень экономической свободы в стране, добавляют эксперты. «Большинство государств отказались от политики протекционизма, тогда как мы, напротив, решили поднимать таможенные ставки на импорт, – говорит директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин.– Не характеризуют экономику как свободную и планы правительства по национализации банков».
По материалам «Коммерсант-Украина»
