Конституционным Судом Украины открыто производство по представлению Уполномоченного по правам человека Нины Карпачевой о конституционности отдельных положений законов Украины «О страховых тарифах на общеобязательное государственное социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли потерю работоспособности» от 22 февраля 2001 года и «О внесении изменений в Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли потерю работоспособности» от 23 февраля 2007 года. Об этом ForUm’у сообщили в пресс-службе Омбудсмана.
Обжалуемыми положениями законов был установлен верхний предел одноразовой страховой выплаты – не выше четырехкратного размера предельной суммы заработной платы, из которой исправляются взносы в Фонд социального страхования от несчастных случаев, а также отменено установленное ранее действующим законодательством право лиц, потерпевших на производстве, на возмещение им морального ущерба, что, по убеждению Уполномоченного, противоречит статьям 1, 3, 8, 21, 22, 46, 48 Конституции Украины. В частности, нарушается право человека на социальную защиту в виде гарантированного общеобязательным государственным страхованием надлежащего материального обеспечения, если произошел несчастный случай на производстве или получено профессиональное заболевание, а также право на возмещение нанесенного морального ущерба. К тому же Конституция Украины не допускает ограничений существующего объема прав и свобод человека, в данном случае – права на защиту в случае травмирования или профзаболевания.
Прежде Омбудсман Украины неоднократно пыталась решить эту проблему «по-мирному», обращалась к предыдущим составам Кабинета Министров Украины, а также предлагала народным депутатам Украины соответствующие законопроекты об исправлении допущенных нарушений прав человека, поскольку Уполномоченныйправом законодательной инициативы, к сожалению, не наделен.
Нина Карпачева надеется, что Конституционный Суд Украины поставит точку в решении этого острого вопроса для граждан, которые потеряли здоровье или стали инвалидами в результате несчастного случая на производстве.
Полностью соглашаются с выводами Омбудсмана о праве человека на безопасные условия труда руководители комитетов Верховной Рады Украины по вопросам социальной политики и труда и по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности. Так, Василий Хара в письме от 7 июля 2008 года на имя спикера парламента Арсения Яценюка отмечает, что «комитет поддерживает предложение Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека об ускорении ратификации Конвенции МОТ №174 от 1993 года о предотвращении значительных промышленных аварий и №176 от 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах». По убеждению председателя парламентского Комитета по вопросам социальной политики и труда, следует поручить Правительству ускорить представление указанных конвенций в Верховную Раду Украины для ратификации.
А председатель Комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности Виктор Швец, поддерживая предложение Уполномоченного по правам человека об усилении ответственности собственников и руководителей предприятий за сознательное нарушение требований охраны труда, в письме от 10 июля 2008 года информирует Нину Карпачеву о том, что комитетом запланировано рассмотрение вопроса о необходимости внесения изменений в Уголовный кодекс Украины.
Уполномоченный по правам человека настаивает на безотлагательном приведении действующего законодательства по вопросам безопасности труда в соответствие с Конституцией Украины и международных стандартов.
