Табачная промышленность Украины – один из наиболее динамично развивающихся сегментов отечественной экономики. В первом квартале этого года, согласно данным Министерства экономики, объемы производства в отрасли увеличились на 17,1%. При этом поступления в бюджет от акцизных сборов выросли на 26,4%. Отрасль активно привлекает инвестиции, в том числе зарубежные. За указанный период они увеличились на 44%.
Но сказать, что развитие табачной промышленности идет без проблем, нельзя. Причем, значительная часть этих проблем носит внешний характер и не связана напрямую с производителями сигарет.
Сами табачники главной своей «головной болью» называют мощный поток контрабанды, идущий из Украины в страны Европейского Союза. По экспертным оценкам, объем нелегального вывоза табачных изделий из нашей страны ежегодно достигает 30 млрд. штук сигарет. В три раза больше, нежели легальный экспорт!
На первый взгляд, такая ситуация должна только радовать производителей сигарет: какая разница, как и куда продается их продукция? Главное, чтобы прибыли росли. Но все дело в том, что подобная примитивная логика уже давно не работает. Тем более в бизнесе, для которого социальная ответственность является естественной составляющей стратегии развития. Немаловажно и то, что табачный бизнес очень чувствителен к общественному мнению, позиции здравоохранительных организаций и регулирующих органов. Производители табака уверены: никакие дополнительные прибыли не компенсируют репутационных проблем.
Именно поэтому табачные компании делают все от них зависящее, чтобы сократить поток нелегальной продукции через украинские границы. Например, одна компания ввела практику квотирования поставок в регионы, граничащие со странами ЕС. И этот шаг – не единственный в борьбе с контрабандой. Разработана целая программа, направленная на сокращение нелегальных поставок продукции компании за рубеж.
Но контрабанда создает проблемы не только для украинских табачных компаний. В еще большей степени страдает имидж страны. Именно поэтому стоило бы ожидать более активной позиции государственных органов в борьбе с нелегальным табачным «экспортом». Точнее, более системной. Ведь борьба с контрабандой ведется. Как непосредственно на границе, так и на уровне госрегулирования.
Но «отловить» всех контрабандистов, перевозящих сигареты мелкими партиями, невозможно в принципе. Для этого пришлось бы или увеличить штат таможни в десятки раз, или в десятки же раз замедлить процесс прохождения гражданами границы. С личным досмотром каждого. А ведь границу пересекают не только контрабандисты!
Конечно, время от времени на границе пресекается и перевозка довольно крупных партий нелегального товара. За последние месяцы сигареты «ловили» в вагонах с углем и гипсом, в цистернах с маслом, «поднимали» со дна рек, и «сбивали» на дельтапланах.
Но в целом лицо табачной контрабанды формируют все же не «оптовики». Основной «вал» дают жители приграничья, которые в ежедневном режиме, разными способами, переправляют через границу сотни пачек сигарет. Причем делают это не из врожденной любви к рискованному ремеслу контрабандиста, а в силу невозможности найти для себя более достойную и спокойную работу.
Именно социальные проблемы западных областей Украины заставляют людей везти сигареты в Польшу, где они дороже в три раза. А также – в Словакию, Венгрию, Румынию.
Следовательно, остановить контрабанду может только решение социальных проблем региона. Впрочем, некоторые представители власти считают иначе. В парламенте сегодня зарегистрировано несколько законопроектов, которые предлагают увеличить акцизы на табачную продукцию. По логике их авторов, увеличение налога приведет к тому, что отечественные сигареты подорожают, и «экспортировать» их в соседние страны будет невыгодно. В принципе, такой подход имеет право на существование. Но он, во-первых, не решает социальных проблем приграничья. Во-вторых, не решает проблему контрабанды. Более того, создает для нее дополнительные возможности. Дело в том, что в случае принятия какого-то из «депутатских» законопроектов (например, В.Сушкевича, В.Арьева и В.Герасимчука), налоговая нагрузка на украинскую табачную продукцию будет в три раза выше, чем в России и в девять раз выше, чем в Молдове.
Как следствие, в Украину пойдет поток контрабанды из России, Беларуси, Молдовы. «Докатившись» до западных границ, он по налаженным каналам продолжит свой путь в страны ЕС.
Изложенное не свидетельствует о том, что проблему контрабанды проще забыть, чем решить. Но решать нужно, используя системный подход. Его зачатки можно найти в недавно утвержденной Кабмином Концепции Государственной целевой социальной программы уменьшения вредного воздействия табака на здоровье населения (на 2008-12гг.). Документ предусматривает, в том числе, и постепенное увеличение акцизных ставок на табачные изделия. Очень важно, чтобы это увеличение было действительно постепенным. И чтобы шло оно в ногу с решением других проблем, спровоцировавших масштабную контрабанду табачных изделий.
Иначе страна получит еще одну хроническую болезнь, мешающую ей реализовать амбиции по строительству современного, цивилизованного и процветающего государства. Государства, которое уверенно чувствует себя на международной арене, а не краснеет, выслушивая упреки партнеров по таким «мелочам», как сигаретная контрабанда.
Спасибі за Вашу активність, Ваше питання буде розглянуто модераторами найближчим часом
