В рамках комплексной проверки работы с обращениями граждан в регионах Украины группа из шести специалистов Секретариата Уполномоченного по правам человека посетила по поручению Омбудсмана Кировоградскую область. Во время мониторинга соблюдения конституционных прав на охрану здоровья, образование, труд, жилье, социальную и судебную защиту, а также условий содержания заключенных представители Уполномоченного встретились с почти 600 жителями Кировоградщины. Об этом ForUm’у сообщили в пресс-службе Омбудсмана.
Из Кировоградщины на протяжении 2007 года к Омбудсману Украины поступило в расчете на 10 тысяч населения больше обращений, чем из любого другого региона, за исключением Киева и Киевской области (в среднем по Украине этот показатель составляет 5,0; по Киеву – 10,2; по Киевщине – 6,1; по Кировоградщине – 5,7). За этот период к Уполномоченному по правам человека обратились 2397 жителей Кировоградской области, что втрое больше, чем в предыдущем 2006 году. Преобладают обращения социально-экономической направленности (42 процента от общего количества). Они касаются защиты права на своевременное получение вознаграждения за труд; назначения и пересмотра пенсий; права собственности на землю; права потребителей на качественную и безопасную продукцию и услуги. Возросло количество обращений к Уполномоченному относительно права на справедливое рассмотрение дел в судах, в том числе на обжалование действий судей, права на надлежащее расследование уголовного дела, а также медико-санитарного обеспечения лиц, лишенных свободы.
Во время комплексной проверки Уполномоченным состояния соблюдения прав и свобод человека в Кировоградской области представители Омбудсмана Украины посетили областные управления образования и науки, жилищно-коммунального хозяйства, по делам семьи, молодежи и спорта; областной центр социальных служб для молодежи; службу по делам несовершеннолетних; прокуратуры Кировоградской области и района; региональный филиал Национального агентства по вопросам трудовой миграции, отдел областной госадминистрации по рассмотрению обращений граждан.
С целью изучения ситуации, связанной с защитой прав граждан на достоверную информацию, представители Омбудсмана провели ряд встреч с руководителями и журналистами десяти ведущих средств массовой информации Кировоградщины. Взаимозаинтересованным было общение с председателем областной организации Национального Союза журналистов Украины Юрием Сердюченко, который поделился мнением о непростой ситуации, связанной с начальным этапом разгосударствления местной прессы. К ее реформированию в некоторых районах области подошли по-волюнтаристски, без всякого учета законных интересов журналистских коллективов и читательской общественности. Именно так действовал Добровеличковский районный совет – соучредитель газеты «Сельская жизнь», до недавнего времени вместе с райтипографией входившей в одноименное производственно-редакционное объединение. По решению депутатского корпуса было созданно коммунальное предприятие, в результате чего названное издание преобразовано в информационный цех и лишено статуса юридического лица. Руководителем вновь созданной структуры назначен человек, далекий от журналистики и полиграфии, но приближенный к местному руководству.
Особое внимание представители Омбудсмана уделили вопросам соблюдения прав осужденных в пенитенциарных учреждениях Кировоградской области. Вместе с руководством регионального управления Госдепартамента Украины по вопросам исполнения наказаний они посетили местный следственный изолятор, где ознакомились с условиями содержания заключенных, в частности, 22-х несовершеннолетних, с которыми общались индивидуально, а также побывали с проверкой в медицинской части и пищеблоке СИЗО. В рамках проводимого Уполномоченным мониторинга соблюдения прав осужденных состоялся визит в Кировоградскую исправительно-трудовую колонию № 6 среднего уровня безопасности, во время которого были проверены условия быта заключенных и подготовки специалистов по шести рабочим специальностям в профессионально-техническом училище.
Представители Уполномоченного по правам человека посетили Александрийскую общеобразовательную школу- интернат для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. В конце января нынешнего года в это заведение не вернулись из светловодского оздоровительного пансионата «Славутич» 23 воспитанника школы-интерната. Поначалу их местонахождение было вообще неизвестно, а затем в интернат поступила страшная весть: одна из девочек погибла. Карпачева была потрясена трагедией, поэтому немедленно открыла производство по этому факту, начала комплексное изучение состояния защиты прав детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, в интернатных заведениях нашего государства и подготовила представление на имя министра образования и науки Украины.
На особом контроле Уполномоченного по правам человека Карпачевой – драматическая история 30-летней жительницы Кировограда Светланы Дятловой. Эта молодая женщина после рождения третьего ребенка в результате профессиональной ошибки врачей Кировоградской районной больницы стала инвалидом первой группы. Шестой год подряд она прикована к постели. Муж и родители потерпевшей скитаются по судам в поисках справедливости и ответа на вопрос: почему до сих пор никто не понес ответственности за искалеченную судьбу матери трех несовершеннолетних детей? По поручению Карпачевой представители Омбудсмана Украины посетили Дятлову, выясняли обстоятельства, вследствие которых полная сил молодая мать потеряла способность двигаться и даже разговаривать, внимательно выслушали жалобы родителей на должностных лиц медицинских учреждений. В настоящее время Уполномоченный по правам человека содействует Дятловой в оказании эффективной юридической поддержки во время судебного разбирательства по иску к местным органам здравоохранения, существенной медицинской помощи с участием ведущих специалистов Министерства здравоохранения Украины. С начальниками областных управлений здравоохранения и по делам семьи, молодежи и спорта достигнута договоренность о постоянной всесторонней поддержке семьи Светланы Дятловой, в частности о гуманитарной помощи и решении вопроса относительно оздоровления трех несовершеннолетних детей: старшего – во время предстоящих летних каникул, а младших – после достижения ими возраста, при котором возможно самостоятельное пребывание в оздоровительных учреждениях. Разрабатывается индивидуальный план лечения и реабилитации Дятловой, выполнение которого по просьбе Карпачевой начальник управления здравоохранения облгосадминистрации Николай Бенет взял под личный контроль.
С учетом обстоятельств этого сложного дела, Карпачева решила вопрос о оказании инвалиду первой группы Светлане Дятловой специализированной медицинской помощи столичными нейрохирургами, привлекла для защиты ее жизненных интересов опытного адвоката, а также способствовала внеочередному проведению объективной судебно-медицинской экспертизы по делу потерпевшей. Омбудсман не исключает при этом и последующего обращения в Европейский суд по правам человека, взяв во внимание, что в 2006 году в аналогичном деле «Быжиковский против Польши» было принято постановление в интересах заявителя, жена которого умерла вследствие врачебной ошибки.
К сожалению, Светлана Дятлова – не единственная, кто оказался в таком тяжелом положении. Лишь в 2007 году Уполномоченному по правам человека поступило 1105 обращений в связи с нарушением прав пациентов, которые потеряли здоровье в результате ненадлежащего оказания им врачебной помощи. Восстановлению этих прав, по мнению Омбудсмана Украины, в значительной мере препятствует отсутствие независимой судебно-медицинской экспертизы. Это приводит к укрывательству судебно-медицинскими экспертами врачебных ошибок, беспринципному отношению правоохранительных органов к таким нарушениям, что способствует злоупотреблениям, от которых страдают пациенты. А права пациентов, подчеркивает Карпачева, должны быть такими же священными, как и врачебная клятва Гиппократа.
По результатам комплексной проверки работы с обращениями граждан в Кировоградской области Уполномоченный по правам человека Карпачева подготовила соответствующие представления в органы государственной власти.
