Лакмусовый тест на демократию

В разгар нынешней коалициады многие политики не избежали соблазна сравнить процесс избрания председателя Верховной Рады с лакмусовой бумажкой, которая-де покажет, насколько состоятельно демократическое большинство парламента. Не секрет, что определенные опасения по поводу провала голосования по кандидатуре Арсения Яценюка, выдвинутой НУ-НС, будоражили умы не столько самих ну-нсовцев, сколько их партнеров по демкоалиции – Блок Юлии Тимошенко. Стоит лишний раз напомнить, что если бы поздним вечером вторника, 34 декабря, 227 депутатов не взяли бюллетени для голосования и не отдали свои голоса за и.о. главы МИД, то это поставило бы под угрозу не только существование нынешней коалиции, но и перспективу Юлии Тимошенко занять пост главы Кабинета министров.

Автор не случайно упомянул о лакмусовой бумажке – точно таким же термином Александр Турчинов в июле 2006 года обозначил аналогичный процесс избрания главы парламента. Тогда, как мы помним, коалиция, зарождавшаяся на основе «Нашей Украины», БЮТ и СПУ, не выдержала испытания постом спикера – «лакмус» дал отрицательную реакцию, в результате которой бютовцы и нашеукраинцы, что называется, выпали в осадок. На этот раз, похоже, «лакмус» выдержал. По крайней мере, спикер у Верховной Рады шестого созыва уже есть. Однако, события, происходившие до, во время, и после голосования по кандидатуре Яценюка, дают повод усомниться в том, будет ли такая коалиция долговечной, и, что главное, дееспособной.

Демократическая коалиция: сотрудничество или противостояние?

«Червоточина», от которой может развиться некроз у демкоалиции, передалась парламентскому большинству от мегаблока. Уже не в первый раз оранжевые не смогли проявить твердость и последовательность своей политической позиции. Вспомнить хотя бы одно из публичных проявлений неоднозначности политики пропрезидентского блока годичной давности, когда после подписания Универсала Национального единства Юлия Тимошенко и ее однопартийцы ушли в оппозицию, и тщетно дожидались там своих соратников по революционному Майдану. Нашеукраинцы тогда долго определялись с тем, присоединиться ли им к «антикризисникам» или все же последовать за Тимошенко. В итоге оранжевая фракция «зависла» между коалицией и оппозицией вплоть до дня, когда Виктор Ющенко издал указ о роспуске парламента и назначении внеочередных выборов. Похоже, что подобные процессы обостряются и в заново сконструированном пропрезидентском мегаблоке.

Отчетливо это проявилось еще на первом этапе – создании коалиции. Когда БЮТ был готов уже в первый день сформировать большинство с НУ-НС, в оранжевом блоке нашлись депутаты, засомневавшиеся в целесообразности такого союза. Второй этап, избрание спикера, тоже оставил много вопросов к мегаблоку. Прежде всего, нельзя не заметить, что снова обострилось противостояние по линии Балога-Кириленко. Напомним, что именно вмешательством главы Секретариата Президента в процесс формирования коалиции члены НУ-НС объясняли затянувшуюся коалициаду. В первом раунде внутриблоковой борьбы Виктор Иванович сумел одержать победу, вынудив своего главного оппонента, Вячеслава Кириленко, взять самоотвод и провозгласить Арсения Яценюка кандидатом на пост главы ВР. Радости Балоги, который непублично, через своих людей в НУ-НС продвигал идею создания большинства с Партией регионов, не помешало даже то, что демкоалиция таки состоялась. Действительно, какие могут быть поводы для огорчения, если у руля парламента – человек, который больше чтит мнение Ющенко (а, значит, может прислушиваться и к мнению Балоги), нежели партнеров по блоку? Еще один неутешительный для НУ-НС нюанс – жесткая позиция Ивана Плюща, человека, который попал в нынешний парламент во многом благодаря своим личным и давним отношениям с Виктором Ющенко. Демонстративное пренебрежение Иваном Степановичем голосованием по кандидатуре спикера весьма показательно. Улетев в Донецк с Ринатом Ахметовым и Виктором Януковичем, бывший секретарь СНБО дал понять, что обижен на коллег по фракции за то, что никто не обмолвился о поддержке его кандидатуры на спикерский пост, и еще раз засвидетельствовал свои симпатии Партии регионов. Конечно, в дальнейшем демкоалиция сможет принимать законы и 227 голосами. Но где гарантия, что уже следующее голосование – по кандидатуре премьер-министра – не будет провалено по вине ну-нсовцев, которые, как было в случае с образованием большинства, вдруг изменят свою позицию?

Именно из-за моральной и бог знает еще какой неустойчивости членов НУ-НС, представители БЮТ настаивали на пакетном голосовании по спикеру и его заместителям. Тут опять следует вспомнить о лакмусе: если бы партнеры бютовцев по коалиции согласились на «пакет», то, по всей видимости, Тимошенко сотоварищи имели бы все основания апеллировать к своим союзникам и Президенту, что таким же образом нужно голосовать и 12 коалиционных законопроектов. И НУ-НС сперва согласился с предложением «бело-красных». Примечательно, что БЮТ решил также заблаговременно заручиться поддержкой оппозиции, предложив ее представителям пост первого вице-спикера, за который следовало голосовать «пакетом». Заметим, что этот, второй по счету реверанс Юлии Владимировны в сторону «идеологических врагов» говорит, в частности, о том, что Тимошенко не надеется на постоянную поддержку ну-нсовцев в парламенте и правительстве. Так как регионалы и «литвиновцы» от столь заманчивого предложения лидера БЮТ решили отказаться, наживку заглотали коммунисты. Похоже, представители КПУ захотели во что бы то ни стало отхватить себе какой-нибудь влиятельный пост – при нынешнем раскладе им вряд ли бы что «обломилось», так как НУ-НС и БЮТ до голосования по спикеру предпочитали игнорировать коммунистов. Однако, тут идея Тимошенко о пакетном голосовании провалилась – КПУ «образумилась», и от вице-спикерства отказалась. А ну-нсовцы воспользовались замешательством и продавили голосование по Яценюку в индивидуальном порядке, и – тайно. Таким образом, во-первых, оранжевые не пошли наперекор Президенту, который был категорически против «пакета». И, во-вторых, заставили БЮТ отказаться от открытого голосования. А это – уже не первая уступка БЮТ (законопроект о переходе на контрактную армию) пропрезидентскому блоку. И – серьезный намек на то, что дальнейшая работа партнеров по коалиции будет строиться не по демократическому принципу, а по привычному – путем построения системы сдержек и противовесов. Пока что преимущество на стороне НУ-НС: они уже провели своего представителя на должность председателя ВР, а вот избрание вице-спикера от БЮТ (Николай Томенко), равно и как первого зама главы парламента, который, напомним, обещан оппозиции, отложено до лучших времен. Если учесть, что в лице Яценюка Виктор Ющенко получил контроль над парламентом, несложно предположить, что напряжение по линии Верховная Рада – Кабмин нам гарантировано. Напряжение это обосновано и понятно - эффективная работа ЮВТ на посту премьера отнюдь не добавит очков популярности Президенту перед будущими выборами.

Еще один немаловажный аспект: сейчас и БЮТ, и НУ-НС включились в активную борьбу за симпатии оппозиции. Юлия Тимошенко, как отмечалось выше, уже предприняла попытки склонить оппозиционеров на свою сторону. Однако, оранжевые на данный момент предпочтительнее для оппозиции, чем бело-красные. Ведь еще не факт, что голосование по Тимошенко пройдет успешно. А если пройдет, то гарантии, что правительство поведет себя либерально по отношению к бизнесменам из стана оппозиции, нет никакой. Напротив, Юлия Владимировна уже сделала публичные намеки на то, что все свои будущие беды она готова списать на Кабмин Януковича. Поэтому, например, регионалам, как второй по численности силе в парламенте куда спокойнее было бы сотрудничать с НУ-НС. «Оттепель» Партии регионов не заставила себя ждать: сначала регионалы все-таки признали Яценюка спикером. Так, и.о. вице-премьера и депутат от ПР Владимир Рыбак сообщил, что фракция настроена на конструктивную работу парламента. Кроме того, он заявил, что вопрос выдвижения кандидатуры на пост первого вице-спикера обсуждался на заседании фракции, но об окончательном решении говорить пока рано. Из этого мы видим, что регионалы, как движущая сила оппозиции, уже готовы идти навстречу НУ-НС. Они понимают: лучше парламентская «синица» в руках, чем правительственный «журавль» в небе. Правительства, как показывает новейшая украинская история, весьма недолговечны. А вот иметь хорошие отношения со спикером, особенно, если он представитель третьей по численности парламентской фракции, и, что важно, является «человеком Президента» - куда как перспективнее.

Премьерский краш-тест

В четверг, 6 декабря, по прогнозам лидеров коалиции, должно состояться голосование по кандидатуре премьер-министра. В среду, как прогнозировала Юлия Тимошенко, Арсений Яценюк должен был передать Виктору Ющенко соответствующее представление. Однако, ни сам Президент, ни спикер не сообщили о том, было ли такое представление зарегистрировано в Секретариате Президента. К тому же, глава государства, располагая отпущенным ему по Конституции временем, в течение которого он может рассматривать кандидатуру премьера, заявил, что до голосования по Тимошенко неплохо было бы принять «наиболее чувствительные законопроекты» от коалиции. Наверняка, под «чувствительными» гарант имел в виду пресловутый закон о Кабмине, хотя озвучил лишь законопроект о госбюджете-2008. Налицо – новый повод для политических торгов между Ющенко и Тимошенко. Понятно, что Президент хочет, чтобы именно его поправки к закону о Кабмине были приняты. И Тимошенко, если она стремится стать главой Кабмина, придется на это пойти. Даже несмотря на то, что поправки Ющенко существенно сужают полномочия как премьера, так и правительства. Если же Юлия Владимировна заартачится, то голосование по ее кандидатуре может быть провалено. Партия регионов уже заявила о том, что не будет присутствовать на данном голосовании. Возможно, регионалов поддержат Блок Литвина и КПУ. Тогда ЮВТ окажется в глухом углу – отказавшись от предложений Президента, она фактически поставит на карту свое будущее премьерство. Ведь не факт, что весь блок НУ-НС проголосует за ее кандидатуру так же, как БЮТ отдал свои голоса за Яценюка. Могут всплыть те же недовольные Тимошенко, и тогда ЮВТ попросту не наберет необходимого количества голосов.

По всей видимости, уже сегодня мы сможем убедиться, насколько на самом деле жизнеспособна коалиция. Избрание премьера станет очередной лакмусовой бумажкой для демократического большинства, тестом на его дееспособность. Выдержат ли коалиционеры это испытание?