Ющенко утвердил План совершенствования судебного устройства

Президент Украины Виктор Ющенко подписал Указ, которым утвердил План мероприятий на 2006 год относительно совершенствования судебного устройства и обеспечения справедливого судопроизводства в Украине в соответствии с европейскими стандартами. Текст Указа размещен на официальном сайте Президента Украины.

План предусматривает внесение Национальной комиссией по укреплению демократии и утверждению верховенства права до 31 марта на рассмотрение Президенту Украины проекта Концепции совершенствования судебного устройства и обеспечения справедливого судопроизводства в Украине в соответствии с европейскими стандартами.

До 14 апреля Министерство юстиции, Министерство финансов, Государственная судебная администрация должны разработать и подать проекты законов о внесении изменений в законодательные акты Украины относительно совершенствования механизма бюджетного финансирования функционирования судов и деятельности судей, предусмотрев, в частности, дополнительные источники доходов государственного бюджета Украины, которые направляются на финансирование судов.

Также к этой дате Министерство юстиции, Государственная судебная администрация и Министерство финансов должны подать проект закона о судебном сборе, в котором предусмотреть размеры, порядки уплаты сбора за обращение в суду (вместо государственной пошлины), а также направлении средств от этого сбора на финансирование функционирования судов и деятельности судей.

В свою очередь, Кабинет Министров Украины до 14 апреля должен утвердить Государственную программу обеспечения судов надлежащими помещениями на 2006-2010 годы, а после ее утверждения - обеспечить утверждение и внедрение типовых проектов зданий судов, которые бы отвечали требованиям осуществления правосудия. Также до 14 апреля Кабмин должен утвердить, в соответствии с Законом Украины «О доступе к судебным решениям», порядок введения Единого государственного реестра судебных решений, передает «УНИАН».

После соответствующего постановления Кабмина Государственная судебная администрация и Министерство финансов должны обеспечить компьютеризацию и информатизацию судов, введение электронного документооборота, а также создание Единого государственного реестра судебных решений и доступ к этому реестру.

Кроме того, План предусматривает ряд мероприятий с целью улучшения качества кадрового обеспечения судейского корпуса, среди которых разработка проекта закона относительно:

введения на конкурсной основе отбора кандидатов на должности судей, в том числе в суды высшего уровня;

создания новой системы квалификационных комиссий судей; рекомендация лица на должность судьи лишь постоянно действующей Высшей квалификационной комиссией судей;

введения сдачи государственной экзаменационной комиссии при Высшей квалификационной комиссии судей квалификационного экзамена;

освобождения судей, которые входят в состав квалификационных комиссий судей, от выполнения обязанностей судьи с сохранением заработной платы по основному месту работы;

введения обучения кандидатов на должность судьи (теоретические курсы и стажировки в суде) и судей, впервые назначенных на должность, а также регулярного повышения квалификации судей в Академии судей Украины, привлечения судей к преподаванию соответствующих дисциплин в Академии судей Украины;

образования постоянно действующей Дисциплинарной комиссии судей для осуществления дисциплинарного производства в отношении судей местных и апелляционных судов с привлечением в ее состав судей, которые находятся в отставке, а также представителя из числа адвокатов, которые не осуществляют представительство и защиту в суде;

введения должностей судебных инспекторов для проверки сведений относительно ненадлежащего выполнения судьями их обязанностей.

Кроме того, должен быть разработан и законопроект относительно усиления гарантий пенсионного обеспечения и пожизненного содержания судей, усовершенствования системы их социального страхования; совершенствования механизма оплаты труда судей с одновременной отменой льгот, которые не обусловлены статусом судьи; установления четких критериев определения размера должностных окладов и других условий оплаты труда судей; усовершенствования порядка принесения судьями присяги, а также привлечения к ответственности за ее нарушение; определения порядка и условий участия судей в работе органов и учреждений судебной власти, деятельность которых не связана с осуществлением судопроизводства; определения механизма обеспечения судей жильем на условиях льготного кредитования.

План предусматривает также внедрение с 2007 года концептуально новых учебных программ для высших юридических учебных заведений и юридических факультетов высших учебных заведений, а также  разработку мероприятий по развитию Академии судей Украины и создание сети ее региональных отделений.

Кроме того, Планом предусмотрено принять конкретные меры, целью которых является совершенствование системы судебного уклада и повышения эффективности судебной защиты. Последнее, в частности, предусматривает: сопровождение Минюстом в Верховной Раде проекта закона об адвокатуре (новая редакция) относительно создания условий для предоставления качественной правовой помощи; представление проекта закона о бесплатной правовой помощи с целью гарантирования и эффективного обеспечения реализации права на правовую помощь для наиболее незащищенных слоев населения; проекта закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно системы досудебного следствия, которая бы исключала осуществление одним органом функции следствия и функций надзора за соблюдением законов органами, которые проводят следствие, и поддержку государственного обвинения в суде; проекта закона относительно обеспечения гарантий права на эффективное судопроизводство, в частности права на соблюдение разумных сроков судебного производства в соответствии с требованиями Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод; проекта закона о внесении изменений в Закон Украины «О Конституционном Суде Украины» с целью совершенствования процедуры конституционного производства, а также - определение предельных размеров и порядка компенсации за счет государства расходов, связанных с рассмотрением гражданских и административных дел.

Также План предусматривает организацию изучения общественного мнения относительно эффективности деятельности судов, уровня коррупции в судебной системе, качестве правовой помощи.