Так уж вышло, что нынешней осенью в нашей стране богатый урожай не только на сельхозпродукцию, но и на разнообразные зоны свободной торговли. Вначале, со слов дипломатов и чиновников, украинской общественности стало понятно, что в декабре состоится предварительное подписание соглашения о ЗСТ (а заодно и об ассоциации) с Евросоюзом; а в октябре официальный Киев неожиданно для многих подписал аналогичный режим с СНГ (правда, еще не ратифицированный), что моментально вызвало скептические комментарии о «двух стульях» и о том, что стремление «дружить со всеми» ни к чему хорошему не приведет.
Однако оказалось, есть и третий «стул»: недавно, на международном бизнес-форуме «Грузия – Украина» в Тбилиси украинский вице-премьер-министр социальной политики Сергей Тигипко заявил, что сейчас наша страна ведет переговоры по созданию зоны свободной торговли с Турцией.
Естественно, появление еще одного вектора переговоров в известном направлении только усилило скептицизм экспертов, да и сам Тигипко подтвердил: диалог будет нелегким. Придется делать целый ряд исключений из упрощенного торгового режима. Так, например, сам вице-премьер ожидает сложного обсуждения по товарам легкой промышленности – одежде, обуви, аксессуарам и т.д. ForUm попробовал разобраться в перипетиях данного реформаторского проекта украинского правительства.
Итак, чем мы торгуем с турками? Для начала давайте вспомним, что же дает зона свободной торговли как таковая. Прежде всего – взаимный свободный доступ всех видов товаров на рынки друг друга. В то же время таможенное оформление и контроль сохраняются, в отличие от Таможенного союза, который, например, заключили между собой Беларусь, Казахстан и Россия. Более того, многие ЗСТ допускают так называемые изъятия – когда по настоянию одной стороны из «вольноторгового» режима исключается та или иная продукция. Например, при двусторонней свободной торговле с РФ, согласно договору, действующему уже много лет, мы не могли поставлять на российский рынок сахар и спирт. Собственно, такие исключения имел в виду Тигипко, говоря о Турции и товарах легпрома.
Второй вопрос, почему именно Турция, да еще и одновременно с такими «вечными» для Киева направлениями интеграции, как ЕС и СНГ? Ответ не сложен – для того чтобы видеть, что отечественный рынок все больше наводняется товарами турецкого производства, не нужно быть экспертом-экономистом. Любой украинец, с ходу, не задумываясь, назовет с десяток наименований, «авторами» которых являются именно турки – это одежда-обувь и разная бытовая техника. Специалисты добавляют в этот список еще и промышленное сырье – ферросплавы, огнеупорные материалы.
В свою очередь, для украинской индустрии Турция в последние десять лет была важнейшим рынком сбыта металлопродукции – 10-12% экспортных продаж плоского проката и полуфабрикатов для него, учитывая, что металл – главная статья национального экспорта (32,8% валовых экспортных поступлений за 9 месяцев года). Правда, до мирового экономического кризиса турки начали развивать собственную металлургию, а с его наступлением импортозамещение по этой линии только усилилось. В итоге в 2008–2011 гг. наши поставки металла в Турцию постепенно падали.
Кроме того, по словам известного украинского «спеца» по промышленности Владимира Пиковского, «турецкий рынок не менее важен нам и для поставок различных украинских машин». В частности, по словам эксперта, особым спросом пользуется оборудование для горнодобывающей отрасли, энергетики, перекачки нефти и газа. В общем-то, исходя из этого, неудивительно, что теперь украинский Кабмин хочет «вернуть былое», и пытается использовать для этого самые разные механизмы, включая ЗСТ.
Собственно, вот такие основные «темы» взаимной торговли. И обороты, следует заметить, немаленькие. Во всяком случае, по статистике, Турция находится на втором месте после России по потреблению товаров из Украины – 2,580 млрд долл. за 8 месяцев года (5,9% в общей структуре экспорта); и на первом месте из всех зарубежных стран по размеру положительного сальдо торговли с нашей страной (+1,7 млрд долл.).
Притом относительно января-августа 2010 года экспортные поставки в Турцию выросли на 34,3%, а импорт из этой страны на 24,2%. Как видим, экспорт растет быстрее импорта – отечественные товары остаются востребованными на турецком рынке, и ЗСТ способна закрепить и развить этот спрос. Этим, кстати, и объясняется начало переговоров о создании «зоны» на турецких берегах еще в докризисные годы.
Однако при всей своей, на первый взгляд, «шоколадности» упрощение торгового режима с турками таит в себе и опасности. И в первую очередь это экспансия (от лат. expansiо – расширение территориальное или географическое зоны влияния отдельного государства, народа. – Авт.) их продукции на наш рынок.
«Ее и так у нас уже немало, а либерализация торговли и вовсе распахнет настежь двери», – утверждает все тот же Пиковский, вспомнив, как в 2010 году украинские производители бытовой техники обратились в Минэкономики Украины с просьбой отказаться от идеи ЗСТ с Анкарой. Главным аргументом обращения послужила неуверенность отечественных «бытовиков» в собственной конкурентоспособности с турецкими коллегами по части производства недорогой техники, а именно холодильников, «стиралок», газовых плит и телевизоров. Нынешнее снятие ограничений (если оно произойдет) может означать отмену пятилетней антидемпинговой пошлины на импорт турецкой бытовой холодильной и морозильной техники в размере 97,71%, введенной украинским Минэкономики в 2008 году.
Но с другой стороны, турки умеют делать качественные товары, и если их станет больше для нашего покупателя, то это явно плюс. В данном случае «национальному производителю», вместо того чтобы бояться конкуренции и закрывать рынок, стоит поучиться у соседей технологиям и подходам к бизнесу. «Купуй українське» – это, конечно, удобная позиция, но потребителю важно не кто именно произвел, а качество, по которому мы (что уж греха таить) пока туркам проигрываем – и по одежде-обуви, и по быттехнике, да и по тем же огнеупорам для металлургии.
В то же время заместитель гендиректора Центра им. Разумкова Валерий Чалый считает, что вот как раз оживления нашего экспорта в Турцию добиться будет не так просто.
«По ЗСТ предстоят сложные переговоры, и Анкара будет активно отстаивать свои интересы, – считает эксперт. – Но и Украина, и Турция реально заинтересованы в упрощении торговли. У товарооборота между двумя нашими странами огромный потенциал, и с запуском ЗСТ он может вырасти в разы. Это касается и потребительских товаров, и промпродукции, несмотря на изъятия, которые непременно будут вначале».
Но когда может «стартовать» упрощенный режим? Чалый считает, что переговоры займут не менее двух-трех лет. При этом ЗСТ с Турцией вполне может существовать одновременно с такими же режимами по линии СНГ и Евросоюза.
«Мы вообще можем быть «обставлены» зонами свободной торговли со всеми соседями – это нормально и полезно. Это первый уровень экономической интеграции, и многие страны мира входят одновременно в разные ЗСТ. Если при этом соседи одновременно входят в ВТО, то договориться о послаблениях с ними легче, так как ясны и прозрачны правила игры», – резюмирует специалист.
Вот так. Просто и по существу. Без опасений о том, что нас «съедят» Москва или Европа, если мы упростим с ними торговлю. Да, плюсы и минусы есть у каждой формы сближения. Безусловно, если партнер сильнее и влиятельнее, то у него больше возможностей получить выгоду от этого сближения, но, как поется в известной песне, «если вы не живете – то вам и не умирать». Чтобы развивать внешнюю торговлю и «подтягивать» внутреннее производство к мировым стандартам, надо открыто конкурировать с сильными соперниками, а не прятать голову в песок изъятий и защитных пошлин.
