Сегодня можно констатировать факт начала реформ в отрасли. Поезд тронулся. Органы местного самоуправления и местные коммунальные бароны начали чесать затылки. И есть от чего. Уверенно наступает конец безраздельной и бесконтрольной власти на местах. Впервые за долгие 20 лет центральные органы власти решились взять бразды правления отраслью в свои руки, не боясь брать на себя ответственность за не всегда популярные решения. Для того чтобы решить основные задачи – демонополизировать рынок жилищно-коммунальных услуг, привлечь инвестиции, необходимо просто по живому вырвать коммуналку из цепких рук местного административного ресурса привыкшего паразитировать на деньгах населения и «осваивать» очередные транши выделяемые из государственного бюджета.
Всем понятно, что более 90% жилья приватизировано, и что единственным возможным в условиях рыночной экономики вариантом развития событий, как и во всех других странах СНГ и восточной Европы, является передача всех прав и ответственности за содержание управление жилья непосредственному собственнику жилого фонда – населению, собственникам жилых и нежилых помещений многоквартирных домов. При этом существует две проблемы – органы местного самоуправления не особо жаждут расставаться с любимыми коммунальными потоками, а у населения нет ни опыта, ни возможности взвалить на себя все проблемы фонда. В такой ситуации, в переходный период, особо важным является участие государства, дабы мы смогли избежать множества проблем:
Финансирование первых послеприватизационных капитальных ремонтов домов, реализация государственных программ направленных на повышение энергоэффективности наших домов. При этом ограниченные денежные средства государственного бюджета должны направляться непосредственно новому собственнику, минуя фильтр тонкой очистки областных и городских администраций.
Государство должно осуществлять контроль, особенно на первом этапе, развития рынка жилищных и коммунальных услуг, дабы избежать появления на рынке большого количества недобросовестных компаний, нацеленных на сбор средств населения, не имеющих крайне необходимого инвестиционного потенциала, необходимого отрасли. В противном случае есть шанс повторить ошибки России, где население вынуждено было учиться на собственном опыте проб и ошибок.
Государство должно решить проблему отсутствия на рынке труда квалифицированных кадров, необходимых для организации управления в каждом многоквартирном доме. Уже сейчас эта проблема стоит очень остро при организации ОСББ.
Государство должно обеспечить надлежащее нормативное регулирование отрасли, введение необходимых стандартов и в вопросах отчетности, учета энергопотребления, сертификации используемого программного обеспечения, обеспечения защиты информации, приведения в соответствие всей технической и правоустанавливающей документации на жилой фонд (сегодня она практически отсутствует).
Государство должно обеспечить сохранность существующей инфраструктуры необходимой для организации надлежащего содержания жилого фонда, которая сегодня безответственно разбазаривается органами местного самоуправления.
Не спешить с раздачей коммунальных предприятий (тепло- и водоснабжения) в частные, совершенно случайные, и зачастую безответственные, руки, прежде чем у населения не появятся механизмы позволяющие защитить их интересы в отношениях с коммунальными предприятиями, поставщиками коммунальных услуг. Поскольку без таких механизмов, как и сейчас, не зависимо от формы собственности, коммунальные предприятия будут продолжать перекладывать все свои потери, результаты неэффективного энергопотребления, управления на плечи населения.
Государство должно решить проблему тарифообразование, прежде всего изменив структуру тарифов, предусмотрев инвестиционную составляющую и механизмы позволяющие устанавливать экономически обоснованный уровень тарифов, исключив политическую составляющую в вопросах тарифообразования.
Разрешить проблемы налогообложения жилищно-коммунальных предприятий, снизив дополнительную нагрузку на население (сегодня до 40% платежей населения уходит в бюджет).
Организовать информационно-консультационную поддержку всех участников рынка в вопросах проведения реформ.
С огромным удовольствием могу констатировать факт, что новое руководство Министерства не только понимает всю проблематику, но и прикладывает много усилий для реализации уже в ближайшее время всех необходимых мероприятий по проведению реформы, ориентированной, прежде всего на людей.
Положено начало конструктивного диалога власти с предприятиями, работающими в отрасли и представителями трудовых коллективов, найдены компромиссные решения и подписаны соответствующие документы, регламентирующие дальнейшую совместную работу. На основе трехстороннего социального диалога с объединениями работодателей и профсоюзами будут реализованы программы по созданию учебных центров, программы по обязательной и добровольной аккредитации компаний, осуществляющих свою работу на рынке жилищных и коммунальных услуг, принимаются к вниманию все наработки и предложения предприятий отрасли в вопросах формирования новой нормативной базы и законодательной политики отрасли. К данной работе планируется привлечь и органы местного самоуправления готовые к сотрудничеству и нацеленные на привлечение инвестиций в свои регионы.
Учитывая сложность поставленных задач, очень важным является участие всех ветвей власти, предприятий отрасли, общественных организаций, инвесторов, потребителей жилищно-коммунальных услуг в вопросах формирования сбалансированной, прагматичной политики, которая позволит уже в ближайшие 2-3 года оценить результаты реформ.
Председатель Федерации работодателей ЖКХ Украины
