На прошлой неделе в Барселоне состоялась манифестация, поразившая своим размахом, - в ней приняли участие почти 1,5 миллиона человек. Замечу, что все население Каталонии составляет чуть более семи миллионов, а этническими каталонцами считают себя примерно 65 процентов. Это значит, что борьба за расширение автономного статуса без всякого преувеличения стала для жителей Каталонии поистине «общим делом», основой для объединения людей с различными политическими взглядами, а право на самостоятельность и собственную идентичность оказалась для подавляющего большинства безусловным приоритетом.
Конечно, можно упрекнуть каталонцев за то, что они слишком далеко заходят в своих требованиях, поскольку Каталония и без того является одной из наиболее самостоятельных европейских автономий – на каталанском языке ведется преподавание в государственных школах и вузах; его должны хорошо знать муниципальные чиновники и полицейские. Стремление обеспечить каталанскому законодательное преимущество над испанским (кастильским) языком, который используется на общенациональном уровне, может показаться отчасти излишним, также, как и желание провозгласить население Каталонии отдельной нацией, существующей наряду с испанской.
У меня нет желания ни осуждать жителей Каталонии за их радикализм, ни вставать на их сторону. Мне хотелось бы только подчеркнуть, что между центром и автономией возникли достаточно острые противоречия, несмотря на широкие права и полномочия, которыми пользуется Каталония. Нет необходимости говорить, что, если бы в 1979 году, сразу же после завершения демонтажа фашистского режима и принятия новой испанской Конституции, Каталония не получила бы статуса автономии (который впоследствии был расширен), то конфликт мог бы принять намного более тяжелый характер и завершиться расколом государства.
Кроме Каталонии в Испании существует еще 16 автономных областей. Это позволяет сохранять единство страны, столь разнообразной по своим климатическим условиям и уровню экономического развития регионов, не подавляя местное самоуправление, создавая условия для решения задач, как местного, так и общенационального развития.
Так почему же нам не удалось создать такие условия в нашей стране?
В Украине единственным регионом, обладающим автономным статусом, является Крым. Это можно считать оправданным только с той точки зрения, что полуостров является самым сложным и противоречивым регионом Украины, остро нуждающимся в экономической и культурной самостоятельности. Для Крыма это вопрос не развития, а выживания, без прав и полномочий Автономии экономику полуострова ожидает неминуемая деградация, а крымское общество — острые внутренние конфликты. Но это вовсе не означает, что другие исторические и культурные области Украины не выиграли бы от предоставления им автономного статуса.
Как показывает европейский опыт последних трех десятилетий, создание территориальных автономий позволяет решить многие местные и общенациональные проблемы, создать действенные механизмы для разрешения противоречий, накапливавшихся десятилетиями. Взять хотя бы ту же Каталонию. При Франко требовались огромные усилия для того, чтобы препятствовать появлению у каталонцев собственной идентичности и искусственно ограничивать использование каталонского языка. Сейчас ни административные, ни репрессивные меры не требуются. Каталония, хотя и претендует на особую роль, является составной частью испанского экономического и культурного пространства, а ускоренное развитие каталонской промышленности заметно улучшило положение дел на общенациональном уровне.
Но нам, к несчастью, пока приходится думать не о развитии, а о сохранении и реализации нашего единственного достижения последних двух десятилетий, - Крымской Автономии. Без всякого преувеличения можно сказать, что только автономный статус Крыма удерживает украинскую политическую систему от распада, - без этого противоречия между Западом и Юго-востоком страны достигли бы смертельно опасного уровня. Однако у автономного статуса Крыма есть противники либо открыто требующие его отмены, либо игнорирующие его и пытающиеся управлять Крымом так, словно он не располагает сколько-нибудь серьезными правами и полномочиями, а Конституция АРК — лишь стопка ненужной бумаги.
Так кому же мешает Крымская Автономия?
Прежде всего, тем, кто заинтересован в сохранении олигархического строя. Эти силы могут скрываться под разными идеологическими масками, - от либеральных до шовинистических. Но цели их политики совпадают в главном: они хотели бы открыть доступ олигархическим группировкам к природным богатствам Крыма и остаткам советского промышленного потенциала, сохраненным от грабежа и разорения.
Понятно, что Конституция АРК, гарантирующая Автономии право на финансовую самостоятельность и возможность проведения собственной социально-экономической политики, является главным препятствием для достижения этой цели. Поэтому они или открыто нарушают Конституцию Крыма, грубо игнорируя ее важнейшие положения, или призывают бороться за расширение полномочий, не отвлекаясь на реализацию тех, что законодательно закреплены за нашей Автономной Республикой.
При этом чаще всего подобные деятели призывают, как можно скорее, отменить так называемую «поправку депутата Зайца», которая устанавливает, что решения крымских органов власти «не могут противоречить Конституции Украины и законам Украины». Зачем для развития Крыма так необходимо нарушать украинские законы нам не сообщают. Но, как показала в своей статье на данную тему, недавно опубликованной в «Крымской правде», Наталья Киселева разговоры об отмене «поправки Зайца» нужны тем, кто одновременно хотел бы изображать крымского патриота и закрывать глаза на разграбление Крыма олигархическими кланами (а. может быть, и получать от этого выгоду).
У нас есть достаточно полномочий, чтобы создать в Крыму власть, руководствующуюся интересами жителей полуострова, и обеспечить его экономическую и культурную самостоятельность, создать условия для использования русского языка во всех сферах государственной и общественной жизни. Но за это нужно бороться, поскольку олигархические группировки, управляющие Украиной, сами, по доброй воле, не будут действовать в правовом поле. Их нужно заставить соблюдать закон. И окраска олигархических кланов в данном случае принципиального значения не имеет.
Мы видим, что нынешняя правящая верхушка вопреки собственному предвыборному обещанию также цинично игнорирует положения Конституции АРК, что и окружение Ющенко. Правда, если прежняя власть чаще всего игнорировала полномочия Крыма в культурной и языковой сфере, то нынешние околовластные группировки пытаются подмять под себя самоуправление и право на экономическую самостоятельность. Закрепленное за Автономией право оставлять собираемые на полуострове налоги на нужды социально-экономического развития одинаково игнорировалось всеми правившими в нашей стране режимами. Тут украинская власть проявляет завидную последовательность.
Очевидно, что тем, кто рассчитывает поживиться крошками «с барского стола», невыгодно бороться с всевластием олигархических группировок. Многим попросту страшно подниматься на борьбу против столь опасного противника. Но если мы будем предаваться прекраснодушным мечтаниям в то время, когда горит наш дом, мы рискуем в скором времени оказаться на пепелище.
Спасибі за Вашу активність, Ваше питання буде розглянуто модераторами найближчим часом
