Президент Украины Виктор Ющенко подписал указ о введении в действие решения Совета национальной безопасности и обороны «О работе центральных органов исполнительной власти по планированию и выполнению государственных целевых программ». Данный указ датирован 22 июня.
Речь идет о решение СНБО от 27 марта текущего года, которым совет указал на системные недостатки в сфере выполнения государственных целевых программ.
Так, отмечается в решении, отсутствие эффективных механизмов контроля за разработкой центральными органами исполнительной власти госпрограмм приводит к тому, что большинство из них не определяет конкретных мер, объемов и источников финансирования, государственных заказчиков, ответственных исполнителей, ожидаемых результатов, сообщает «Интерфакс-Украина».
Кроме того, процессу финансирования государственных целевых программ не хватает системности, пропорциональности, равномерности. Также имеют место многочисленные факты бюджетных правонарушений и злоупотреблений, в том числе нецелевое использование средств госбюджета.
Еще одной проблемой СНБО называет неудовлетворительную отчетность государственных заказчиков и исполнителей государственных целевых программ. Так, распространяется практика непредоставления заключительных отчетов о результатах выполнения государственных целевых программ, сроки исполнения которых истекли. Значительное количество отчетов не содержит данных о достижении ожидаемых результатов, а также пояснений о причинах недофинансирования программ.
Поэтому СНБО приняло решение признать разработку и выполнение государственных целевых программ, а также контроль за реализацией госполитики в этой сфере не соответствующими интересам национальной безопасности Украины. Работа Кабинета министров в этом направлении признана неудовлетворительной.
Поэтому правительству поручено в двухмесячный срок принять меры по определению в установленном порядке приоритетных направлений госполитики, по которым могут разрабатываться государственные целевые программы. Также Кабмин должен усовершенствовать нормативно-правовую базу в сфере разработки и оценки эффективности выполнения государственных целевых программ.
В частности, правительство должно завершить подготовку и в трехмесячный срок внести на рассмотрение парламента законопроект о государственном прогнозировании и стратегическом планировании в Украине. К концу 2009 года должны быть приняты меры по составлению проекта плана государственных капитальных инвестиций на каждый бюджетный период и следующие за ним три года. Такой проект должен включать перечень инвестиционных проектов в сфере капитального строительства, которое будет финансироваться за счет госбюджета и согласовываться с соответствующими государственными целевыми программами.
Кроме того, в течение трех месяцев государственные целевые программы, срок выполнения которых завершается в 2010 и следующих годах, должны быть приведены в соответствие законодательству.
До 1 октября правительству необходимо провести оптимизацию количества целевых программ до уровня, который обеспечит эффективную реализацию приоритетных направлений государственной политики в кризисный и посткризисный период.
Также Кабмин должен обеспечить льготное кредитование мер государственных целевых программ, распределение бюджетных средств для их выполнения с учетом эффективности освоения в отчетном периоде.
Начиная с 2010 года, при подготовке государственной программы экономического и социального развития и госбюджета должно быть обеспечено определение целесообразности финансирования и выполнения госпрограмм. Также предполагается согласование бюджетной квалификации расходов с задачами и мерами государственных целевых программ, финансируемых из госбюджета.
Кроме того, с 2010 года правительство должно ввести систему комплексного контроля за осуществлением бюджетного финансированию государственных целевых программ.
В течение двух месяцев правительство также должно разработать вопрос международного сотрудничества, прежде всего, со странами ЕС и СНГ, в сфере реализации госпрограмм.
До конца 2009 года Кабмину также поручено разработать и порядок обмена информацией между исполнителями госпрограмм и координации этой работы.
Премьер-министр Украины, начиная с июля 2009 года, должен каждые полгода информировать СНБО о ходе выполнения этого решения.
Контроль за исполнением указа возложен на секретаря СНБО Раису Богатыреву.
