Карпачева: «Большинства смертей в наших СИЗО можно было избежать»

В офисе Омбудсмана Украины на публичных слушаниях по проблемам соблюдения конституционных прав заключенных прозвучало немало замечаний и предложений, которые стоит учесть при разработке целевой программы реформирования криминально-исполнительной службы. Об этом ForUm'у сообщили в пресс-службе Карпачевой.

Как сообщалось, 8 ноября 2007 года состоялись публичные слушания по проблемам конституционных прав заключенных – на жизнь, личную неприкосновенность, достойное человека обращение, надлежащую медицинскую помощь, здоровье и его охрану – в рамках производства Уполномоченного по правам человека Нины Карпачевой. Четыре месяца тому назад она нанесла «визит без предупреждения» в Киевский СИЗО, где участились летальные случаи – с начала нынешнего года их зафиксировано уже 22.

Не менее тревожная ситуация сложилась и в других следственных изоляторах нашей страны: в Донецком, Одесском, Симферопольском, Львовском. Так что сама тема названных публичных слушаний – «Смерть за решеткой: случайность или закономерность?» – вызвала заметный незаангажированный интерес. Три часа в офисе Омбудсмана Украины под пристальным вниманием двадцати пяти средств массовой информации и интернет-изданий длилась острая открытая дискуссия, в которой приняли участие должностные лица Генеральной прокуратуры Украины, Министерства юстиции Украины, Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний, Министерства внутренних дел Украины, Министерства здравоохранения Украины, а также парламентарии и представители влиятельных правозащитных организаций, в частности, «Международной амнистии в Украине», Винницкой правозащитной группы, Пенитенциарного общества Украины, «Донецкого Мемориала», «Международного общества прав человека –Украинской секции,» Украинско-Американского Бюро защиты прав человека, «Международной Лиги защиты прав граждан Украины», Международного общества прав человека и «Общественного Совета при Министре юстиции Украины по проблемам соблюдения прав человека в учреждениях лишения свободы.

Полемический тон в обсуждении проблем, накопившихся в пенитенциарной системе нашей страны, задала Уполномоченный по правам человека Нина Карпачева. Она акцентировала внимание собравшихся на «галопирующей смертности в отечественных СИЗО», напомнив о неутешительных данных, фигурирующих в представлениях Омбудсмана руководству Генпрокуратуры, МВД и Госдепартамента по вопросам исполнения наказаний: за десять месяцев 2007 года в двадцати СИЗО Украины ушли из жизни 96 заключенных. Причем их подавляющее большинство, как засвидетельствовал мониторинг Уполномоченного, были доставлены в СИЗО уже больными и умерли там вследствие бездушия или низкой квалификации медиков ( и не только в СИЗО), не оказавших надлежащей медицинской помощи, а то и вообще самоустранившихся от нее. Нина Карпачева привела на сей счет целый ряд фактов. Наиболее типичный из них–это судьба 33-летнего подсудимого Сергея Когута, который умер 13 августа 2007 года спустя месяц после нахождения в следственном изоляторе, прибыв туда, по заключению медсанчасти, без каких бы то ни было патологий, то есть здоровым. Однако, как установила судебно-медицинская экспертиза, причиной смерти стали прогрессирующая печеночно-почечная недостаточность и хронический гепатит с переходом в цирроз.

Проблемой проблем, по мнению Уполномоченного, остается лечение заключенных, страдающих открытой формой туберкулеза. Точнее – совершенно неэффективное лечение из-за несогласованности действий между Государственным департаментом Украины по вопросам исполнения наказаний, МВД и Минздравом, которые до сих пор не создали соответствующих условий для оказания медицинской помощи этой категории взятых под стражу.

Не случайно столь болезненная проблема всей пенитенциарной системы Украины стала в мае нынешнего года предметом активной дискуссии и на 38-й сессии Комитета ООН против пыток. То, что в отечественных СИЗО всего один фельдшер приходится днем на 428, а ночью – на 3000 заключенных, невольно подталкивает к резкой оценке: человеческий фактор по ту сторону решетки зачастую оборачивается синдромом бесчеловечности. Как считает Нина Карпачева, большинства смертей в наших СИЗО можно было избежать, если бы не существенные промахи в кадровой работе, особенно в ее руководящем составе. Ведь в теперь печально известном Киевском следственном изоляторе на Лукьяновке на протяжении года уже сменилось три руководителя. Один из них – новоназначенный Александр Балдук, имеющий статус исполняющего обязанности начальника столичного СИЗО, – предпочел не брать слово на публичных слушаниях. Зато, как показалось журналистам, он с заинтересованным вниманием слушал не только лаконичный спич председателя Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний Василия Кощинца, а и обстоятельные выступления Омбудсмана Украины Нины Карпачевой, известных правозащитников Александра Бецы, Александра Букалова, Григория Марьяновского, Эдуарда Багирова. Директора Киевского центра судебно-психиатрических экспертиз Тамару Арсенюк, с тревогой говорившую о том, что в СИЗО не прислушиваются к выводам компетентных специалистов, органично дополнял сотрудник Секретариата Уполномоченного по правам человека, профессиональный судмедэксперт Валерий Селин. А координатор Винницкой правозащитной группы Дмитрий Гройсман всецело поддержал предложение Нины Карпачёвой – передать медсанчасти следственных изоляторов Госдепартамента по вопросам исполнения наказаний и Министерства внутренних дел в систему Министерства здравоохранения.

Таким образом, новаторская практика публичных слушаний в рамках производства Уполномоченного по правам человека, как подчеркивали многие участники обсуждения, заслуживает конструктивного продолжения. По итогам этой плодотворной дискуссии уже нарабатывается под эгидой Омбудсмана современная концепция защиты прав, свобод и законных интересов лиц, которые находятся в условиях изоляции от общества.

Постскриптум. Впервые по инициативе Омбудсмана Украины публичные слушания в рамках производства Уполномоченного по правам человека состоялись в июне 2006 года в Лычаковской исправительной колонии №30 города Львова.