Введенный в 2001 году институт государственных секретарей, наличие которого предполагало разграничение политического и административного руководства в министерстве, и отмененный в 2003, опять может воскреснуть. Вчера это президентское предложение озвучил первый заместитель главы Секретариата Президента Украины Арсений Яценюк. По его словам, такие новшества предусмотрены законопроектом «О Кабинете Министров Украины и центральных органах исполнительной власти», который Ющенко внесет на рассмотрение парламента уже до конца текущей пленарной недели.
«Глава государства предлагает ввести должности государственных секретарей. Президент не предлагает назначать этих государственных секретарей, и если кто-то думает, что это делается исключительно для того, чтобы Президент руководил исполнительной ветвью власти, то нет. От этой идеи мы отказались и поддерживаем следующую идею: представление на назначение государственных секретарей должно быть исключительно в компетенции Кабинета Министров», - отметил Яценюк.
По его словам, это представление должно рассматриваться, в том числе и соответствующей государственной службой, «которая должна состоять из равновеликого количества представителей, как парламента, Кабинета Министров, так и Президента Украины».
К сведению: должность государственного секретаря, как государственного служащего должна характеризоваться политической нейтральностью, то есть лояльностью к легитимному политическому руководству государства. Практически во всех европейских странах организация руководства министерством почти однотипна: есть министр — политик, имеющий одного или нескольких политических заместителей, и есть руководитель аппарата министерства — государственный служащий (государственный секретарь), который осуществляет административное управление в министерстве, делает всю рутинную, «чиновническую» работу. Такая модель позволяет парламенту через правительство реализовывать политические программы, при этом государственный аппарат защищен от перманентных «перетрусок» при смене главы государства, правительства или министра.
Институт госсекретарей не предусмотрен Конституцией Украины.
