Евро-2012, когда-то казавшееся далеким будущим, уже отшумело. В Кабмине оценивают общую стоимость работ по подготовке к турниру в более чем $5 млрд. И большинство экономистов сходится во мнении, что первенство стало серьезным стимулом для развития спортивной и транспортной инфраструктуры Украины. Так, строительство/реконструкция только двух «опорных» стадионов – в Киеве и во Львове – стоило около $750 млн. Остальные средства пошли на инфраструктуру (аэропорты, автодороги, ж/д вокзалы, гостиницы). Так, одних только автотрасс в 2011 г. построено и обновлено порядка 1500 км, а план на этот год – 2000 км. Все это, в свою очередь, поддержало внутренний спрос на стройматериалы и металл, хоть и не в таком объеме, как ожидалось.
Но чемпионат кончился, и ряд экспертов сетуют, что вместе с ним исчез уникальный стимул для развития страны. На это премьер-министр Николай Азаров возражает: крупные инфраструктурные проекты, начатые под Евро, продолжатся и по его завершении. Это касается комбинированного Подольско-Воскресенского мостового перехода в Киеве, новых мостов в Запорожье, реконструкции железных дорог и др.
Добавим, что инвестиции в инфраструктуру – известный антикризисный прием. Так, уже в 2009 г. приехавшие в Евросоюз (особенно в крупнейшие страны – Германию, Францию, Италию) могли заметить резкую активизацию разнообразного строительства, от зданий и сооружений до дорог и портов. А политолог и экономист Виталий Кулик напоминает: именно масштабные вложения в развитие национальной инфраструктуры стали важнейшим фактором выхода США из Великой депрессии в 1930-х годах.
Дороги в развитие
Собеседники ForUm`а уверены, что при грамотном подходе такого же эффекта можно достичь и в нашей стране. По словам экономического аналитика Руслана Павленко, при подготовке к Евро-2012 главным инвестором оказалось государство. И в Европе сейчас (и в США в период Великой депрессии) оно выступает основным инициатором и организатором проектов общенационального масштаба. И именно такие большие проекты способны ощутимо поддержать экономику и вывести ее из кризиса.
Что это может быть в Украине? Во-первых, строительство и реконструкция автодорог и мостов. Мы уже упомянули два крупных «мостовых» инвестпроекта, реализация которых длится уже много лет. Кроме того, это давний проект большого моста между Крымом и Кубанью длиной более 10 км и стоимостью не менее $600 млн. Понятно, что подготовка к подобной масштабной стройке займет не один год и потребует многомиллионных инвестиций – но столь крупный объект заметно усилит загрузку предприятий-подрядчиков и в Крыму, и на всем юге страны.
А еще один перспективный мосто-автодорожный проект – замыкание малой окружной дороги вокруг Киева с новым мостом через Днепр. Глава Госагентства по инвестициям и управлению нацпроектами Владислав Каськив отмечает, что этот объект предусмотрен одним из инвестиционных Национальных проектов, а потому доля госфинансирования тут не должна превысить 5%. Кстати, новая трасса должна стать первой украинской концессионной автомагистралью, что создаст прецедент, привлекая инвесторов на автодорожный рынок.
Также ожидается продолжение реконструкции железных дорог (в т. ч. с развитием скоростного обращения, а также разделением грузового и пассажирского движения согласно глобальным стандартам), аэропортов, водного транспорта. В целом, как недавно подтвердил вице-премьер и министр инфраструктуры Борис Колесников, по национальной Транспортной стратегии до 2020 г. в развитие инфраструктуры должно быть привлечено более $100 млрд в современных ценах, в т.ч. от частных компаний.
По подсчетам, на автодороги нужно $55 млрд, на железные дороги – $17 млрд, на авиацию – $15 млрд, на морской и речной транспорт – $13 млрд. Причем под данную программу по-прежнему ожидается финансирование Евросоюза, а взамен Украина должна достичь определенных показателей в транспортной сфере (повысить безопасность на транспорте, провести институциональные реформы, улучшить движение транспортных потоков и пр.). «В стране до 2021 года реально можно создать лучшую в Восточной Европе транспортную сеть», – полагает министр.
Азаров обобщает: развитая инфраструктура любой страны – это магнит для инвестиций, «и если мы хотим реального роста капиталовложений в отечественные рынки, наши автотрассы, железные дороги, вокзалы, аэропорты должны обрести европейский вид и быть полностью европейского качества». Однако при этом, подчеркивает Кулик, нужен тот самый грамотный подход. Когда, например, государство не просто финансирует инфраструктурные программы, и не просто привлекает к ним частных инвесторов, а предпринимает системные меры по повышению инвестиционной привлекательности страны. А это и дерегуляция экономики, и движение в сторону цивилизованного правового поля, включая защиту прав инвесторов. Каськив в этой связи вспоминает такие прогрессивные инициативы, как «единое инвестиционное окно» и упрощение налоговой системы (со снижением налога на прибыль).
В этом же контексте важна программа строительства доступного жилья, по которой в течение 10 лет предполагается строить до 100 тыс. м2 жилых площадей ежегодно. Правда, пока что реализация программы только начинается и сталкивается с такими традиционными трудностями, как недостаточное финансирование и недостатки законодательной базы жилищного рынка. И все же это важный проект для страны и ее экономики. Первый замглавы бюджетного комитета ВР Владислав Лукьянов сообщает: сегодня инвестирование 1 млрд грн в строительство приводит к дополнительному росту национального товарного производства на 2 млрд грн. И если программа дешевого жилья будет полногранно реализована, то украинская экономика вырастет примерно на 100 млрд грн.
Олимпийские сны
Каськив добавляет: своего рода «заменой» Евро-2012 для Украины может стать зимняя Олимпиада-2022, на которую Киев хочет подать заявку в числе других претендентов. Глава Госинвестиций согласен, что наша страна вряд ли выиграет конкурс, «но участие в нем заставит всю страну подтянуться к западному уровню, как это уже произошло в свете футбольного евротурнира. Будет дальше развиваться инфраструктура, инвестклимат, бизнес-среда – ведь чтобы претендовать на Олимпиаду, нужно что-то продемонстрировать мировому сообществу». И прежде всего это должна быть современная спортивная, транспортная и туристическая инфраструктура в Карпатах как заявляемом месте проведения Игр.
В этой связи напомним, что смета Олимпиады в Сочи уже достигла 1,4 трлн руб. (почти $47 млрд). В основном средства идут на крупные инфраструктурные проекты, начиная от базового олимпийского комплекса и заканчивая региональной транспортной сетью. «Притом Россия – огромная страна, и в ее масштабе даже такой стратегический проект имеет лишь частичное значение. Тогда как для отечественной экономики Игры могли бы стать даже большим позитивом, чем Евро. Пусть даже инвестиции потом и не окупятся – понятно же, что успешное проведение спортивного события такого уровня очень позитивно влияет на имидж страны на международной арене. А это напрямую значимо и для инвестклимата, и для бизнес-среды», – комментирует Кулик.
По информации Госинвестиций, подготовка к Олимпиаде при благоприятном развитии событий займет до 7 лет и будет стоить 11 млрд грн. «Но уже сам факт такой инициативы притягивает взоры инвесторов к Карпатскому региону. Стремление провести у себя Игры пока что не означает расходов госбюджета, в то же время уже сейчас, придав проекту «Олимпийская надежда» статус национального, мы получаем возможность развивать индустрию туризма в депрессивных западных областях. В целом сегодня в Европе интерес инвесторов к капиталовложениям в зимнюю инфраструктуру растет, и наша задача – показать, на что мы способны», – говорит Каськив.
Итак, предпосылки для инфраструктурного подъема есть. И если государство будет работать над озвученными им же целями и задачами, реализуя грамотную программу инфраструктурного развития, то у Украины есть шанс через несколько лет выйти из кризиса эдаким восточноевропейским США. С транспортной сетью нового уровня, плюс с новым качеством внутреннего рынка промышленной продукции.
