Уроки украинской денежной реформы

В этом году украинской национальной валюте – гривне, исполняется 16 лет. 2 сентября 1996 года в Украине стартовала одна из наиболее успешных денежных реформ на постсоветском пространстве. О том, каким образом проходила реформа и что из украинского опыта могут позаимствовать власти Греции, мы поговорили с Директором Генерального департамента денежно-кредитной политики Еленой Щербаковой.

– Чем отличался процесс перехода к новой валюте в Украине от аналогичного в других странах бывшего СССР?

– Особенностью украинской ситуации было то, что к моменту обретения независимости денежное обращение в стране оставалось интегрированным в единую систему бывшего СССР. При этом центр принятия всех решений в денежно-кредитной сфере находился за пределами Украины.

Понятно, что при таком положении вещей ни о какой экономической и политической самостоятельности речь идти не могла. Учитывая это, а также ряд других моментов, начиная с 10 января 1992 г. одновременно с рублями СССР в наличное обращение были введены купоны многоразового использования, а с 12 ноября того же года на территории Украины было прекращено хождение рублей СССР и единым законным средством платежа стали украинские карбованцы.

Обмен рублей СССР на украинские карбованцы осуществлялся в соотношении 1:1 и они находились в денежном обращении вплоть до 2 сентября 1996 г. – дня введения новой национальной валюты Украины – гривни.

– Какими были экономические последствия для Украины на начальном этапе введения собственной валюты (гривни)?

– Украинская денежная реформа 1996 года вошла в историю как одна из самых либеральных и открытых. В немалой степени благодаря этому она стала одной из наиболее успешных.

Реформа позволила Украине оставить в прошлом переходную валюту, на которую пришелся основной негатив начала 90-х: гиперинфляция, стремительные курсовые падения, бегство населения от денег, бартеризация экономических отношений и т.д.

По мере преодоления указанных проблем становилась очевидной необходимость введения в обращение валюты, лишенной подобного «прошлого». Благодаря этому она должна была стать надежным инструментом платежей, обращения, сбережений.

Важно, что реформа не носила конфискационного характера: обмен производился без каких-либо ограничений. При введении гривни карбованцы обменивались на гривни в соотношении 100 000:1. Какое-то время в наличном обращении одновременно использовались как гривни, так и карбованцы. Это позволило снять ажиотаж среди населения, укрепив с самого начала доверие к новой национальной единице.

Помимо этого, хочу подчеркнуть, что реформа 1996 года стала успешной также благодаря серьезной подготовительной работе и корректному выбору подходящего для ее проведения момента.

– Какие механизмы были внедрены в то время для компенсации вкладов в случае обесценивания ? Были ли приняты политические решения для организации компенсационных выплат?

– В ходе денежной реформы 1996 года правительство и Национальный банк Украины предприняли все меры для того, чтобы сбережения граждан, номинированные в карбованцах, не потеряли свою покупательную способность. Все банковские вклады были автоматически и в полном объеме пересчитаны в гривни. Также были приняты меры для того, чтобы минимизировать риски для новой денежной единицы. В частности, этой цели служило также сотрудничество Украины с МВФ в рамках финансовой программы «Стен-бай».

– Чем отличается схема осуществления компенсационных выплат в Украине от аналогичных, проведенных/не проведенных в других странах на постсоветском пространстве?

– Признаться, не слышала, чтобы хотя бы одна республика бывшего СССР сумела возместить своим гражданам обесценение их сбережений. Вместе с тем, это не означает, что не предпринимались усилия по их хотя бы частичной компенсации. В меру имеющихся возможностей это пытается сделать и Украина.

Первая ее попытка была предпринята в 2008 году Правительством Юлии Тимошенко. Однако тогда, к сожалению, не нашлось достаточно средств для указанной задачи, и деньги получила лишь часть населения. Это, по понятным причинам, не могло не вызвать соответствующего напряжения в обществе. Поэтому уже в текущем году по инициативе Президента Украины Виктора Януковича программа выплат компенсаций была возобновлена. Выплаты стартовали 1 июня. Каждый вкладчик бывшего Сбербанка СССР сможет получить до 1000 гривен за счет бюджета страны. Всего, таким образом, будет выплачено около 6 миллиардов гривен.

– Видите ли Вы сходство между этой ситуацией и тем, что происходит в Греции? Иными словами, если Греция вернется к драхме, может ли она использовать опыт Украины или учесть ее ошибки?

– Прежде всего, хочу выразить уверенность, что европейское сообщество сумеет найти решение указанных проблем, и до выхода Греции из «зоны евро» дело не дойдет.

Понятно, что сегодняшние проблемы Греции заключаются не в том, что она использует «плохую» валюту. Сложности, с которыми столкнулась страна, произрастают из структурных проблем ее экономики. В значительной степени такие же проблемы стояли перед Украиной в 90-х. Рост эффективности, преодоление структурных диспропорций, обеспечение финансовой сбалансированности экономики – объективные условия сильной привлекательной валюты. Без этих системных предпосылок одной монетарной политики оказывается недостаточно для обеспечения ее устойчивости и стабильного роста национальной экономики.

Источник: «The Prague Post»