20 мая Уполномоченный по правам человека Нина Карпачева встретилась с председателем Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний Александром Лисицковым. Об этом ForUm’у сообщили в пресс-службе Омбудсмана.
Был рассмотрен ряд актуальных вопросов соблюдения прав как осужденных, в частности узников-детей, женщин и инвалидов, так и персонала Госдепартамента.
Стороны констатировали наличие системных проблем в соблюдении прав и свобод человека, оказавшегося в условиях изоляции от общества. Поэтому нужно реально реформировать пенитенциарную систему, а не строить новые тюрьмы.
Вновь назначенный руководитель ведомства откровенно проинформировал Уполномоченного по правам человека о том, что он с первых дней столкнулся с проблемой тотальной коррупции в системе при условии, что центральный аппарат, его региональные управления в областях, администрация исправительных учреждений жили своей жизнью, а заключенные – своей.
Омбудсман сосредоточила внимание на тревожной тенденции, которая наметилась за последние два года – увеличение количества взятых под стражу лиц в следственных изоляторах. Вследствие этого происходит переполнение камер, нарушаются права заключенных на надлежащие условия содержания, коммунально-бытовое, материальное и медицинское обеспечение. Так, в Лукьяновском СИЗО на сегодня содержится 3900 заключенных при плановом наполнении 2850, то есть сверх нормы жилой площади находится 1050 лиц, которые вынуждены спать по очереди. Аналогичная ситуация сложилась также в Симферопольском, Донецком, Харьковском и Одесском следственных изоляторах.
По мнению Карпачевой, есть неотложная необходимость откорректировать утвержденную Кабинетом Министров Украины Государственную программу улучшения условий содержания осужденных и лиц, взятых под стражу, в соответствии с недавно принятыми изменениями в уголовно-исполнительный кодекс Украины, которыми, в частности, увеличено с 3 до 4 квадратных метров минимальную норму жилой площади для осужденных в учреждениях исполнения наказаний. При этом Уполномоченный по правам человека в который раз обратила внимание на что площадь в следственных изоляторах – 2,5 кв. м на одного человека – не соответствует европейским и международным стандартам.
Особую обеспокоенность Омбудсмана вызывает проблема обеспечения права осужденных на труд. В настоящее время его может реализовать только каждый третий из них. Отсюда – ряд других проблем: трудового воспитания, возмещения нанесенного ущерба пострадавшим и государству, помощи семьям, уплаты алиментов, взносов в Пенсионный фонд Украины и тому подобное.
Так, абсолютное большинство лишенных свободы не имеет ни одной копейки на лицевых счетах, при этом почти 40 тысяч из них имеют иски по исполнительным листам на общую сумму почти полмиллиарда гривен. По мнению Уполномоченного по правам человека, необходимо разработать и принять Государственную программу обеспечения занятости осужденных. Руководитель Госдепартамента по вопросам исполнения наказаний поддержал Омбудсмана в решении этой острой проблемы, сообщив, что уже встретился с губернаторами нескольких областей и согласовал вопрос координации усилий об обеспечении работой узников.
Среди других вопросов, обсуждавшихся на встрече, – соблюдение международных стандартов обращения с осужденными, которые больны активной формой туберкулеза, СПИДом, и применение к ним норм статьи 408 Уголовно-процессуального кодекса Украины, согласно которым упомянутые лица подлежат освобождению с мест лишения свободы.
По мнению Карпачевой, Госдепартамент должен настойчивее инициировать внедрение национальной службы пробации по образцу европейских стран, поскольку в местах лишения свободы отбывают наказание около 20 тысяч человек, осужденных за преступления, которые не составляют значительной общественной опасности, исправление которых возможно без строгой изоляции от общества.
Стороны пришли к согласию, что определяющим в реализации этих и многих других проблем является надлежащее кадровое обеспечение Государственной уголовно-исполнительной службы, в первую очередь решение проблемы социальной защиты персонала, а также создания высшего специализированного учебного заведения для подготовки кадров системы исполнения наказаний. Александр Лисицков проинформировал о том, что намеревается открыть академию.
Омбудсман Украины подняла проблему безосновательного применения подразделений специального назначения в местах лишения свободы и акцентировала внимание на углублении открытости и прозрачности процессов, которые происходят в системе Госдепартамента. С этой целью следует внедрить реальные механизмы осуществления гражданского демократического контроля, улучшить взаимодействие Госдепартамента с органами прокуратуры, судебной ветвью власти, Минюстом, МВД Украины и общественными правозащитными организациями.
Не менее важным, по мнению Омбудсмана, является вопрос духовного развития узников. В связи с этим отмечалось, что необходимо создать условия для беспрепятственного общения людей, лишенных свободы, с представителями религиозных конфессий.
Спасибі за Вашу активність, Ваше питання буде розглянуто модераторами найближчим часом
