Президент Виктор Ющенко направил в парламент законопроект, которым предлагает лишить Совет Национального банка Украины (НБУ) права на применение отлагательного вето на решения правления центрального банка.
Соответствующий проект поправок в закон о Нацбанке и в Бюджетный кодекс зарегистрирован в Верховной Раде (№4787). Законопроект имеет статус неотложного и передан на рассмотрение финансового комитета парламента 9 июля.
Напомним, намерение повысить независимость Нацбанка и реформировать его Совет зафиксировано в меморандуме украинских властей, который утвержден в рамках сотрудничества с Международным валютным фондом (МВФ).
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что документ направлен, среди прочего, на усиление гарантий политической независимости Нацбанка и уточнение компетенции Совета НБУ, сообщает «Интерфакс-Украина».
Согласно тексту законопроекта, Совет НБУ лишается статуса руководящего органа Нацбанка: его основной задачей определяется разработка основных принципов денежно-кредитной политики, которые должны подаваться в Верховную Раду до 15 сентября. При этом законопроектом предусматривается, что основные принципы денежно-кредитной политики основываются на прогнозных макроэкономических показателях, рассчитанных и утвержденных правлением Нацбанка.
За Советом также предлагается сохранить функцию утверждения сметы доходов и расходов Нацбанка, которая должна подаваться в парламент и правительство до 1 апреля года (в действующей редакции - до 1 сентября).
Согласно проекту поправок к закону о НБУ, членом Совета НБУ может быть гражданин Украины, который "имеет центр жизненных интересов в Украине". При этом на должность члена Совета НБУ могут претендовать лица с более чем 10-летним опытом работы на руководящих или выборных должностях в органах законодательной, исполнительной власти, в международной финансовой организации или в банке. В действующей редакции срок опыта работы не определен.
Проектом законодательного акта также предлагается запретить членство в Совете НБУ для действующих политиков: для лиц с представительским мандатом; для работающих на политических должностях или должностях руководителя центрального или местного органа исполнительной власти. При этом этот запрет предлагается сохранять в течение года после освобождения таких лиц с соответствующих должностей.
Ту же норму предлагается применять к руководителям политических партий, руководителям, собственникам и членам руководящих органов юридических лиц.
Законопроектом также предлагается предусмотреть, что полномочия члена Совета НБУ могут быть прекращены на основании решения суда о признании его недееспособным и при потере позитивной деловой репутации.
Кроме того, новым основанием для прекращения членства в Совете может стать отсутствие без уважительных причин на трех заседаниях Совета НБУ подряд или невыполнение обязанностей члена Совета (в том числе по состоянию здоровья) в течение более чем четырех месяцев подряд.
Законопроектом также предлагается предусмотреть, что Президент Украины и Верховная Рада могут менять своих представителей в Совете НБУ вне зависимости от даты их назначения: действующая редакция закона об НБУ запрещает освобождать членов Совета Нацбанка раньше, чем через один год со дня назначения.
Поправки также предусматривают, что глава Совета НБУ может быть уволен с занимаемой должности в случае невыполнения своих служебных обязанностей (в том числе по состоянию здоровья) в течение более чем четыре месяца.
Глава государства также предлагает парламентариям предусмотреть, что одно и то же лицо не может быть назначено на должность главы Нацбанка более чем дважды. При этом главой НБУ также может быть назначен лишь гражданин Украины с более чем 10-летним опытом работы на руководящих или выборных должностях, на занятие этой должности также применяются ограничения по участию в юридических лицах и политических партиях.
Помимо того, глава государства предлагает расширить перечень оснований для освобождения главы НБУ с занимаемой должности: в него предлагается включить, в частности, потерю позитивной деловой репутации; невыполнение должностных обязанностей (в том числе по состоянию здоровья) в течение более чем четырех месяцев подряд.
Впрочем, согласно финальным положениям законопроекта, новые требования к членам Совета НБУ и главе НБУ не применяются к лицам, которые будут работать на этих должностях на день вступления в силу этого закона.
Проектом поправок к Бюджетному кодексу предлагается предусмотреть перечисление НБУ в государственный бюджет превышение доходов над расходами одной суммой по итогам года, авансовое перечисление средств Нацбанка в госбюджет предлагается запретить.
