В распоряжении издания вчера оказался текст выступления министра юстиции Николая Онищука, подготовленный для сегодняшнего обсуждения правительственного законопроекта «О местном референдуме». «Конституция и законы не позволяют гражданам беспрепятственно и в полном объеме реализовывать свое право на участие в местных референдумах, не закрепляют четкие и понятные юридические механизмы решения важных для местных жителей вопросов, ставя их в зависимость от деятельности представительских органов местной власти и государства»,– говорится в тексте доклада.
Правительственный законопроект содержит ряд новшеств, позволяющих исправить ситуацию с местными референдумами. В частности, он ослабляет контроль за организацией и проведением местных референдумов со стороны городских, поселковых и сельских председателей. Так, когда на голосование выносится вопрос о досрочном прекращении их полномочий, право регистрировать инициативные группы по сбору подписей за проведение референдума переходит от городских, поселковых и сельских председателей к депутатам соответствующих советов. Как известно, отсутствие такой нормы в действующем законодательстве дало повод депутатам фракции БЮТ в Киевсовете в феврале и марте 2007 года обвинить мэра Киева Леонида Черновецкого в блокировании проведения референдума по вопросу его отставки.
Следует отметить, что при подготовке законопроекта в Минюсте собрали информацию о всех референдумах, которые проходили в Украине с 1991 по 2009 год.
Механизм вступления в силу принятых на референдуме решений, который предлагается в правительственном законопроекте, сводит на нет все достоинства этого документа. «Если для выполнения решения, принятого на местном референдуме, необходимо принятие акта органом или должностным лицом, он (акт.– ред.) должен быть принят на протяжении трех месяцев»,– говорится в законопроекте. Механизма имплементации результатов референдума в случае бездействия органов власти законопроект не предусматривает.
