Верховная Рада Украины тайком увеличила себе финансирование почти на 100 миллионов гривен. В конце прошлой недели председатель Верховной Рады Владимир Литвин направил на подпись Президенту Виктору Ющенко закон об изменении госбюджета на 2009 год. Инициатором документа выступил Кабинет Министров, который предлагал за счет дополнительных от повышения акциза на пиво (около 300 миллионов гривен) поступлений в казну профинансировать ряд социальных расходов, в том числе обеспечение инсулином больных сахарным диабетом. Однако во время голосования депутаты в последний момент внесли в закон норму об увеличении на 97 миллионов гривен сметы расходов Верховной Рады в текущем году. Такой поворот событий никак не соответствует неоднократным заявлениям парламентариев о необходимости тотальной экономии средств и сокращения расходов на содержание чиновников.
В январе депутаты пошли на невероятное — они уменьшили свое содержание на 118 миллионов гривен по сравнению с 2008 годом. На первых порах парламент экономил на мелочах: сократил охрану парламентских зданий и расходы на телефонные разговоры. Позже депутаты под давлением правительства урезали зарплаты себе и помощникам. Однако к кардинальному сокращению льгот, несмотря на неоднократные заверения, до сих пор так и не приступили.
Необходимость повысить цены на пивную продукцию правительство объяснило потребностью профинансировать ряд социально значимых проектов. В частности, 160 миллионов должны были получить больные сахарным диабетом на приобретение инсулина, 105 миллионов — жители Львова для круглосуточного обеспечения водой и 22,5 миллиона — Шевченковский национальный заповедник в Каневе.
После трех неудачных попыток за принятие изменений в госбюджет проголосовал 331 депутат, и изменения были приняты. Как стало известно позже, эти средства пойдут на содержание аппарата парламента. Существенная часть средств — 58 миллионов — пойдет на финансирование законотворческой деятельности нардепов. Организационное, информационно-аналитическое и материально-техническое обеспечение деятельности ВР пополнится 7 миллионами. Обслуживание деятельности парламента станет лучше на 23 миллиона. Также нардепы увеличили себе командировочные за границу — теперь эта статья пополнится на 3,5 миллиона — до 8,7. Кроме того, финансовая поддержка санаторно-курортного комплекса управления парламента увеличена на 1 миллион гривен (до 68 миллионов), а освещение деятельности нардепов в СМИ — на 3 миллиона. Три последние статьи ранее планировалось наоборот сократить.
Почему во время кризиса Верховная Рада «тайно» голосует за увеличение своего финансирования, и куда на самом деле пойдут эти деньги, ForUm узнал у политиков и экспертов.
Заместитель главы Комитета ВРУ по вопросам бюджета Олег Ляшко поведал ForUm'у, на что будет потрачена кругленькая сумма. По его словам, 12 миллионов 600 тысяч гривен пойдут на завершение реконструкции административного здания по улице Садовой, миллион гривен - на ремонт лифтов в административном здании по улице Грушевского 18/2. «15 миллионов гривен пошли на погашение кредиторской задолжности за 2008 год за капитальный ремонт и реконструкцию административного здания», - добавил депутат.
По словам нардепа, на нужды парламентариев планируется потратить 8 миллионов 200 тысяч гривен. Из них 6 миллионов 700 тысяч гривен пойдут на обеспечение бесплатного проезда депутатов в избирательные округа, а 1,5 миллиона - на приобретение расходных материалов для копировальной техники, обеспечения тиражирования законопроектов.
Оплатит Верховная Рада и свои долги: долг в 3 миллиона гривен за спутниковую трансляцию пленарных заседаний ВР и 1 миллион 200 тысяч гривен национальной радиокомпании за трансляцию. Также, по словам нардепа, 1,5 миллионов гривен планируется потратить на выплату премий и стипендий студентам.
Самой значительной статьей расхода стала финансовая поддержка обсуживающего комплекса, на который народные избранники не пожалели 40 миллионов гривен. «На самом деле деньги выделены на оплату труда работников санатория «Нижняя Ореанда». 40 миллионов гривен пойдут на оплату труда работников административных зданий, столовых, автобазы, на оплату энергоносителей и коммунальных услуг», - пояснил депутат.
В свою очередь «бютовец», член Комитета ВРУ по вопросам Регламента, депутатской этики и обеспечения деятельности Верховной Рады Украины Лев Бирюк увеличение средств на расходы парламента считает правильным. «Мы так уже доэкономились, что у нет денег, чтобы платит зарплаты водителям и поварам. Принятие такого законопроекта - это вынужденный шаг», - заявил он.
Также депутат напомнил, что многие депутаты вынуждены были летать заграницу по рабочим поездкам за свой счет. «Как глава комитета украинско-ливийской дружбы я недавно прилетел из Ливии. Билеты мы брали за свои деньги. Хорошо, что Ливия недалеко, а если в Австралию лететь?», - подчеркнул он. И добавил: «Мы сократили все расходы, которые шли на льготы. 97 миллионов гривен необходимы на работу Верховной Рады».
А вот депутат от НУ-НС Ксения Ляпина выразила уверенность в том, что не нужно было сейчас увеличивать финансирование Верховной Рады. «В последний момент все увидели проект изменений в бюджет, очень много было криков, что давайте повысим акциз потому, что нужно инсулин закупать. Все дружно согласились, что инсулин нужно закупать, но оказалось, что кроме инсулина еще и повысить содержание парламента нужно. Это классическая история, как надувают граждан и народных депутатов, которые недосмотрели, что написано в этом законе», - заявила она.
Не знал за что голосует и «регионал» Михаил Чечетов. По его словам Партия регионов проголосовала за увеличение акциза на пиво, чтобы деньги от этого пошли на закупку инсулина для диабетиков. «Правительство Тимошенко вбросило в зал законопроект, которого не было на повестке дня. Партия регионов отошла от своего принципа не голосовать за поднятие налогов, и проголосовала за законопроект. Если бы закон был внимательно прочитан, наша фракция не проголосовала бы за него. Мы не знали об увеличении расходов на содержание ВР», - подчеркнул он.
А вот его коллега по фракции, член Комитета ВРУ по вопросам Регламента, депутатской этики и обеспечения деятельности Верховной Рады Украины Василий Киселев, напротив, считает, что «сэкономить тут нельзя, поскольку это деньги на депутатскую деятельность, конкретную работу». «Это деньги не для депутатов, а для работы Верховной Рады», - заявил он.
Отдельное мнение нардеп высказал и о расходах на освещение деятельности депутатов в СМИ. «Тут средства нужно не сокращать, а увеличивать. Что будет, если работа нардепов не будет освещаться, их не будут допускать к эфирам, и их информация не будет доходить до читателя, избирателя и гражданина? Ничего хорошего. Мы это прекрасно понимаем, и действуем так, чтобы деньги на эти цели были увеличены», - подчеркнул он.
Также депутат отметил, что на «развлечениях» нужно деньги экономить. «На провоз багажа, парковку машин, проезды в метро и общественном транспорте мы будем сокращать расходы. Когда в стране трудно жить, мы тоже должны жить, как и граждане», - заявил он.
О недофинансировании Верховной Рады рассказала и коммунистка, член Комитета ВРУ по вопросам бюджета Алла Александровская. «Когда мы утверждали бюджет на 2009 год, Верховной Раде не додали необходимых средств. Например, у нас водители автобазы работают через месяц. Вы поймите, что значит месяц работать, а затем месяц сидеть без заработной платы», - заявила она. Депутат подчеркнула, что утвержденные суммы необходимы для того, чтобы парламент работал.
В свою очередь «нунсовец», член Комитета ВРУ по вопросам бюджета Павел Жебривский заявил, что «97 миллионов гривен – это не такие уж большие деньги». По его словам, у депутатов есть необходимые командировки, на которых нельзя экономить. «Например, я являюсь членом парламентской ассамблеи ОБСЕ. Нам выделяют некоторую сумму на перелет, проживание мы оплачиваем сами. Недавно мы ездили на экономическую конференцию в Дублин. Украинская делегация ни на каких экскурсиях не была, только на официальные мероприятия. На своем примере могу подтвердить, что средства сократили», - рассказал он.
Также депутат нашел статьи расходов, на которых можно было бы сэкономить. «Сотни тонн бумаги используют на распечатку законопроектов, при этом большинство народных депутатов пользуются компьютерами. Также в обслуживание Верховной Рады входят автоперевозки. Лично я за все семь лет депутатской деятельности ни разу не пользовался машиной ВР. Нужно пересмотреть статьи, на которых можно сэкономить», - заявил депутат.
В свою очередь политолог, президент социологической службы «Украинский барометр» Виктор Небоженко назвал такое решение Верховной Рады «пиром во время чумы» и дал свое объяснение происходящему. «С 2004 года ожесточенные бои между различными ветвями власти сильно ослабили президентскую власть и Кабинет министров, но усилили парламент. В этой ситуации Верховная Рада ушла от ответственности. Обратите внимание на то, что депутаты не только ничего не делают, но в этой самоубийственной борьбе умудряются сохранять экономические дивиденды и решают проблемы бизнеса», - подчеркнул он.
Депутат отметил, что сейчас ВР сильнее Президента, Кабмина, средств массовой информации и общественного мнения. Имея 4,5% общенациональной поддержки как органа власти, она является монополистом. «Если бы парламент находиться под давлением СМИ, общественного мнения и других органов власти, он вел бы себя скромнее. А так нет никаких ограничений, и любой бизнесмен, попавший в Верховную Раду, увеличивает свои материальные доходы. Вот чем объясняется возросший бюджетный аппетит нашего парламента», - подытожил политолог.
