С 23 октября по 8 ноября 2006 года в Украине пребывала делегация экспертов Европейской комиссии по предоставлению материально-технической помощи пенитенциарным системам стран Восточной Европы в рамках проекта «Определение приоритетов и оценка потребностей следственных изоляторов и учреждений исполнения наказаний с целью внедрения проекта по реформированию пенитенциарной системы Украины». Об этом ForUm’у сообщили в пресс-службе омбудсмена.
8 ноября руководитель этой делегации доктор Петер Колфертц встретился с Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека Ниной Карпачевой. Во встрече также принял участие председатель Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний Василий Кощинец.
Зарубежный гость поделился своими впечатлениями о посещении делегацией экспертов нескольких исправительных учреждений Харьковской и Черниговской областей, при этом отметил, что он возлагает особую надежду на обсуждение актуальных проблем пенитенциарных учреждений именно с украинским Омбудсманом, чтобы окончательно определиться с приоритетами в деятельности украинской системы исполнения наказаний.
Во время беседы Нина Карпачева сосредоточила внимание на нерешенных проблемах. Одна из наболевших – проблема отношений персонала исправительных учреждений с заключенными. Специальное образование, повышение квалификации, тренинги работников – главные пути ее решения.
Уполномоченный также отдает должное положительным изменениям в реформировании системы исполнения наказаний. По ее убеждению, прежде всего важным является определение статуса этой структуры. Ведь восемь лет тому назад удалось демилитаризировать систему исполнения наказаний, выведя ее из подчинения МВД. Передача в этом году криминально-исполнительных учреждений в систему Минюста была неоправданным решением прежнего правительства, отметила Нина Карпачева.
Для достижения эффективности в реформировании системы исполнения наказаний Департамент следует подчинить непосредственно Кабинету Министров Украины, как это было раньше, подчеркнула Уполномоченный по правам человека.
Экстенсивные методы, в частности финансирования системы, себя исчерпали, подчеркнула Нина Карпачева. Нужен новый подход к делу. Как и обеспечение комплексного анализа деятельности системы исполнения наказаний Украины, ориентированного на европейские и мировые стандарты.
Во время встречи доктор Петер Колфертц отметил, что позиция ЕС относительно статуса Департамента по вопросам исполнения наказаний такова: его должна определять сама Украина. Каждая страна самостоятельно определяет статус этой системы – это ее сугубо внутренний вопрос.
Дальше гость обратил внимание на проблему изучения потребностей женщин, заключенных в тюрьму, а в особенности тех, кто находится в исправительных учреждениях вместе с детьми. Ведь если в СИЗО мать пребывает все 24 часа со своим ребенком, то, например, в женской колонии, которую посетила делегация экспертов Европейской комиссии в Черниговской области, осужденной разрешено общаться с ребенком только два часа в сутки.
Среди других тем, которые обсуждались с украинским Омбудсманом, были и соблюдение конституционных прав заключенных во время досудебного следствия, необходимость реформирования судопроизводства в Украине, создание службы пробации, призванной способствовать исправлению и ресоциализации тех, кто совершил незначительные уголовные преступления.
