В это воскресенье Украина отпразднует 13 годовщину со дня принятия Основного Закона. За все эти годы Конституция пережила несколько «рождений» и «смертей». И до сих пор она кого-то не устраивает, и как-то «неудобно» лежит.
28 июня 1996 года после 23 часов дебатов парламент принял Основной закон 315 голосами. Родился он в «больших муках» всего за одну ночь под угрозой роспуска Верховной Рады.
Однако через восемь лет парламентариям он показался несовершенным, и 8 декабря 2004 года был принят закон о внесении изменений в Конституцию, предусматривающие переход от президентско-парламентской к парламентско-президентской форме правления, формирование правительства коалицией депутатских фракций, продление срока полномочий парламента с 4 до 5 лет. Вступить он должен был в силу в первый день этого года, что и случилось, (правда, на практике переход на парламентско-президентскую форму правления оказался не так прост, как в теории) взамен на разрешение депутатов провести «третий» тур президентских выборов, как на этом настаивали сторонники Ющенко.
Но и теперь народные избранники не оставляют Основной Закон в покое и продолжают бороться за лакомые кусочки «конституционного пирога». Недаром в парламенте так долго ходили слухи о «свадьбе» Партии регионов и БЮТ с целью в очередной раз перекроить Основной Закон, но на этот раз поменять его кардинально – отдать основные полномочия премьеру, а Президента избирать в парламенте. На фоне постоянных дебатов о несовершенстве Конституции для украинцев этот день все больше напоминает не национальный праздник, а еще один дарованный государством «шаровый» выходной.
Почему так сильно и не в лучшую сторону поменялось отношение народа к Основному Закону, и как это исправить ForUm узнал у народных избранников.
Один из творцов Основного Закона, депутат от НУ-НС Владимир Стретович рассказал ForUm’у, что Конституцию не надо менять, «нужно научиться жить по закону всем без исключения». Он также подчеркнул, что сегодняшние разговоры об изменении Конституции идут от неумения организовать системное управление страной и каждому определить его функции.
«Я категорически выступаю против посягательств на Конституцию. Не Конституция виновата, а ее исполнители, которые по своему уровню не понимают значение возложенных на них задач по руководству 46 миллионной страной. Это проблема элиты. Наша элита сегодня не созрела до выполнения тех задач, которые стоят перед Украиной», - заявил депутат.
Нардеп отметил, что основным законом «прикрываются многие, но ни милиция, ни суды, ни таможенники в полном объеме ее не придерживаются, не говоря уже о высших эшелонах власти, где все решается по договоренностям». Причинами такой вседозволенности депутат назвал отсутствие гражданского общества и сильного сопротивления народа. «И все же я уверен в том, что Украина обретет патриотов, которые понимают, что их временное пребывание на земле должно послужить фундаментом для будущих поколений», - дал прогноз нардеп.
В свою очередь «бютовец», Глава Национального Союза писателей Украины Владимир Яворивский увидел причину несоблюдения конституционных норм в том, что и в советские времена «никто Конституцию не читал потому, что она была «филькиной грамотой». «Именно потому украинцы относятся к нашей Конституции как к Основному Закону СССР. Но есть и вторая причина: сама верхушка власти игнорирует Основной закон», - пояснил он.
Однако претензии к Конституции, по словам нардепа, вполне оправданы. В 2004 года вместе с введением третьего тура выборов, в одном пакете были приняты и поправки к Основному Закону. «Все пошли на компромисс для того, чтобы привести Ющенко к власти. Это были очень коварные поправки, которые создали дуализм власти. С тех пор Секретариат Президента стал вторым правительством, которое ни за что не отвечает, но хочет всем распоряжаться. Началась открытая война между Президентом и премьером», - поведал депутат.
С ним не согласен «нунсовец» Юрий Кармазин. Депутат заверил, что в Украине одна из лучших Конституций в мире. «Она намного лучше, чем все те, которые нам сегодня пропагандируют. Почитайте, например, Конституцию США. Можно только удивляться, как американцы по ней живут. И тем ни менее, страна процветает», - заявил он.
Депутат сообщил, что Украина может гордиться своей Конституцией, однако она была разбалансирована из-за внесения изменений в 2004 году. «Мы должны были принять эти изменения как способ уберечь страну от кровопролития, но разумные люди могли бы преодолеть этот перекос и нормально править страной. К большому сожалению, для парламентариев, министров, премьер-министров и Президента Конституция оказалась слишком сложной, а их культура оказалась слишком низкой. Они просто не смогли ее выполнять», - пояснил нардеп. И добавил: «Власть имущие приносят клятву на Конституции и тут же ее критикуют. Народ видит, что они не выполняют нормы Конституции, поэтому не уважают Основной Закон. Изменится такая ситуация только тогда, когда Конституцию начнут выполнять все без исключения».
А вот коммунист Петр Цыбенко поделился своим объяснением того, почему Конституция в Украине не работает. «В Конституцию записаны правильные положения, но это декларации, не более. Механизма ее реализации нет. Основной Закон Украины отличается от Конституции СССР тем, что Конституция Советского Союза давала гарантии реализации своих положений», - пояснил он.
В свою очередь «регионал» Михаил Чечетов выразил уверенность в том, что основная причина неуважения народа к Конституции в том, что ее не уважают первые лица государства. «Наш Президент грубейшим образом растаптывает Основной Закон, что имеет страшные последствия. Такое отношение распространяется на других руководителей и доходит до простого народа», - заявил депутат.
С ним согласен «бютовец» Андрей Сенченко. Он подчеркнул, что власть и судебная система относятся к Конституции как к ритуальному документу, который только определяет, кто в стране самый главный, а кто – на вторых ролях. «На самом деле Основной Закон – это документ, который определяет права граждан. Но эту часть Конституции власть не читает. Именно поэтому украинцы не почитают Основной Закон как билль о правах», - отметил депутат.
Нардеп также поделился своим рецептом изменения ситуации. «Нужно чтобы граждане потребовали от всех ветвей власти соблюдения и улучшения своих прав и свобод. Если этого не произойдет, над нами будут творить любой произвол», - сообщил он.
В свою очередь «регионал» Вадим Колесниченко заявил, что Основной Закон Украины станет важным документом, который что-либо гарантирует, не раньше чем через 20-30 лет. «Нашу Конституцию принимали как нормальный закон европейского образца, но она не просто игнорируется, а попирается. Кто может уважать или ценить то, что находится у всех под ногами?», - выразил удивление он.
«За последние годы власть имущие сделали все, чтобы дискредитировать не только Конституцию, но и саму власть в стране. Восстанавливать авторитет придется десятилетиями», - подытожил депутат.
