Посол Болгарии: Украина для нас – важный внешнеполитический приоритет

Болгария – один из соседей Украины по Черному морю, с которым у нас давно наладились хорошие и разносторонние связи. Например, в советское время эта балканская славянская страна была для нас вожделенным зарубежным морским курортом. В Союзе широко продавались изданные в Болгарии книги, болгарские лекарства и товары широкого потребления. И, конечно, все знают песню об Алеше, который «в Болгарии русский солдат». И что кириллицу «придумали» болгары Кирилл и Мефодий. Наконец, многие еще с детства помнят одну из нескольких международных паромных ж/д переправ СССР – маршрут «Ильичевск-Варна».

Союза уже нет, но связи остались и развиваются. А теперь Болгария еще и член Евросоюза, к интеграции с которым активно стремится наша страна. О перспективах украино-болгарского сотрудничества, о том, чем живет сейчас эта страна, ForUm побеседовал с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Болгария в Украине Красимиром Минчевым.

– Г-н Минчев, что предпринимает Болгария для нейтрализации влияния мирового экономического кризиса на страну?

– В течение двух последних лет наше правительство избрало путь фискальной дисциплины, активных инвестиций и более эффективного освоения средств еврофондов. Благодаря этим мерам можно констатировать, что Болгария справилась с кризисом, сохраняя при этом самые низкие налоги и не нуждаясь в другой помощи ЕС.

Этому содействовала и прогнозируемая политика болгарского правительства, внутренняя безопасность страны, соблюдение европейских обязательств. Следует учитывать и тот факт, что Болгария еще не входит в зону евро, что также определенным образом облегчило усилия по нейтрализации воздействия мирового экономического кризиса. В долгосрочной перспективе Болгария примет единую европейскую валюту, но прежде того мы внимательно следим за развитием событий в еврозоне.

С радостью хочу отметить, что, несмотря на продолжающийся кризис, Болгария остается стабильной страной региона. Наш бюджетный дефицит находится под контролем в размере меньше чем 2,1% ВВП. И в 2012 г., вероятно, он снизится даже до 1,6% ВВП. Что касается нашего государственного долга (16,2% от ВВП), то он один из самых низких не только в Европе, но и во всем мире. При этом страна фиксирует экономический рост в диапазоне 1,2-1,3%.

Также, по данным различных болгарских центров экономического развития, есть много положительных признаков, указывающих, что болгарская экономика стабильно выходит из циклического кризиса. По сути, с середины 2010 г. наша экономика технически растет. Ожидается, что к концу этого года и в начале 2013 г. наша экономика достигнет докризисного максимума.

– Может ли подобный опыт быть применен в Украине? В целом, что нужно нашей стране для эффективного реагирования на актуальные внешние вызовы?

– Я думаю, бюджетная политика Болгарии и небольшой долг действительно могут служить примером для других государств Европы.

Приведу пример из прошлого: 15 лет назад значительная часть болгарских финансовых институтов обанкротилась, а госдолг составлял около 105% ВВП. Его сокращение до нынешнего уровня – рецепт, которым мы бы с удовольствием поделились с нашими украинскими партнерами.

Мы, как член ЕС, опираемся на поддержку европейских фондов. За 5 лет (с начала 2007-го, когда Болгария стала полноправным членом Евросоюза и получила право пользоваться его структурными и когезионными фондами) в распоряжение болгарских общественных и частных институтов поступило около 8 млрд евро. По состоянию на август 2012 г. средства ЕС, выделяемые структурными, когезионными и сельскохозяйственными фондами, составляют около 26% от выделяемых для Болгарии средств за текущий программный период. Я могу заявить, что средства таких оперативных программ имеют значительное и положительное влияние на нашу экономику.

Украина также получает финансовую помощь от Евросоюза, поскольку после 2007 г. эти средства даются по линии трех компонентов Европейской политики соседства – национального, регионального и межрегионального. Средства предоставляются как для отдельных проектов, так и для проведения реформ в различных сферах. В этой связи хотелось бы отметить, что продолжение реформ и синхронизация украинского законодательства с европейским способствовали бы дальнейшему укреплению бизнес-среды страны и повысили бы доверие инвесторов к ней. Это создало бы перспективы для еще большего притока прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в Украину, особенно со стороны ЕС. А всем нам известно, что ПИИ являются ключевым фактором экономики.

– Каково сегодня состояние двусторонних отношений между Болгарией и Украиной, какие здесь есть позитивы?

– Украина занимает важное место во внешнеполитических приоритетах Болгарии. В последние годы отношения между нашими странами развиваются активно, наблюдается динамика во всех сферах сотрудничества – политической, экономической, культурной. Я рад отметить, что регулярно ведется диалог между болгарскими и украинскими министерствами, ведомствами и административными структурами на региональном уровне. Министерства иностранных дел двух стран проводят регулярные политические консультации по двусторонним и многосторонним вопросам.

Другим очень важным элементом наших двусторонних отношений является широкий культурный обмен. Значительный прогресс достигнут в области науки и образования, между болгарскими и украинскими университетами подписаны десятки соглашений.

Меня очень радует, что активно развиваются и региональные связи. В настоящее время подписаны двусторонние соглашения между 30 болгарскими и украинскими городами и 8 соглашений о сотрудничестве между регионами двух стран.

Обе страны заявляют о стремлении к более динамичному сотрудничеству во всех сферах общественной жизни, и я как Посол Республики Болгария в Украине буду работать в этом направлении. Я не буду жалеть усилий для активизации политического диалога и контактов на всех уровнях и в различных областях, что означало бы дальнейшее укрепление дружбы между нашими народами.

– В нашей стране живет немало этнических болгар. Делает ли посольство что-то для улучшения их жизни, включая развитие связей с исторической родиной?

– Что касается болгарской общности здесь, в Украине, то хотел бы отметить, что она очень активна в своей общественной, культурной и образовательной деятельности. Болгарские общества в Украине каждый год проводят ряд мероприятий по празднованию болгарских праздников, проведению фольклорных собраний, открытию памятников именитым болгарам, а также развитию болгаристики и распространению болгарского литературного языка среди молодого поколения.

Посольство Республики Болгария в Украине поддерживает тесные контакты с Ассоциацией болгар Украины и другими организациями этнических болгар. Также мы оказываем организационную поддержку в подготовке и проведении различных культурных мероприятий болгарской общины в Украине. Эти культурные мероприятия чрезвычайно разнообразны, и я хотел бы упомянуть некоторые из них: фестиваль «Болгарские встречи», конференция «Болгария в Северном Причерноморье» (Судак), День бессарабских болгар в Арцизе, открытие памятника капитану Петко Воеводе в Киеве и много других.

В конце сентября 2012 г. болгарская общность в Запорожской области отметила 150-летие переселения болгар из Бессарабии в Таврию. Для участия в торжествах из Болгарии прибыла делегация во главе с вице-президентом Республики Болгария Маргаритой Поповой. Болгарская делегация, в состав которой входили заместитель председателя Народного Собрания Болгарии Христо Бисеров и другие болгарские депутаты, провела ряд встреч с руководством Запорожской области. В ходе визита вице-президент Болгарии открыл в Запорожье мемориальную плиту, посвященную 150-летию переселения болгар в Таврию, а также мемориальный комплекс «Дружба народов», посвященный заселению Приазовского края болгарами, русскими, украинцами, немцами, албанцами и др. народами. Проведен ряд встреч с активистами местных болгарских обществ.

Посольство также поддерживает деятельность Международного благотворительного фонда «Хан Кубрат», сформированного по инициативе болгарской общины в Украине и занимающегося созданием мемориального комплекса около могилы основателя Старой Великой Болгарии Хана Кубрата (с. Малая Перещепина Полтавской обл.). В этом году исполняется 100 лет со дня археологического открытия гробницы первого всеболгарского правителя Хана Кубрата. В связи с этим с 17 по 18 августа 2012 г. в Полтавской области состоялось торжественное празднование этого юбилея. Для участия в торжествах из Болгарии прибыл заместитель главы Народного Собрания Павел Шопов вместе со многими другими болгарскими депутатами.

Я бы хотел подчеркнуть, что благодаря толерантной политике в отношении этнических меньшинств со стороны Украинского государства этнические болгары продолжают сохранять свою культуру, язык и быт. Независимо от этого, они хорошо интегрировались в украинское общество и утвердились в нем как его достойные граждане. Я уверен, что и в будущем они останутся настоящим мостом развития и углубления отношений между двумя странами.

– А по каким ключевым направлениям развивается экономическое сотрудничество с Украиной?

– Как Вы оцениваете взаимный товарооборот? Какими могут быть ведущие направления его дальнейшего развития, и к какому объему торговли можно стремиться?

– В последние годы существует четкая тенденция роста двусторонней торговли, в т.ч. болгарского экспорта. Например, в 2011 г. наш товарооборот вырос на 28% и составил $1697 млн. В свою очередь, импорт из Украины увеличился на 23% до $1301 млн, а экспорт в вашу страну – более чем на 50% до 396 млн. Желанием болгарской стороны является дальнейшая активизация и сбалансирование взаимного товарооборота, который все еще не отвечает потенциалу обеих стран. Мы бы хотели восстановить хотя бы докризисный объем торговли, которая в 2008 г. превысила $3 млрд.

В Украину мы экспортируем в основном промышленные товары. Это, прежде всего, химическая продукция, медикаменты, обработанные изделия, машины и оборудование. Импорт из Украины состоит в основном из нефтяного сырья, каменного угля и черных металлов.

Мы обладаем потенциалом поставлять на украинский рынок машины и оборудование для пищевой промышленности, вино, электронику, подъемно-транспортные машины, оптические устройства и аппараты, металлоперерабатывающие машины, мужскую и женскую одежду и многое другое. Мы бы с удовольствием обсудили предложения местных импортеров и дистрибьюторов о возможной продаже различных видов болгарского сыра и брынзы и других продуктов питания, в которых заинтересованы украинские потребители.

Я верю, что в ходе предстоящей 7-й Межправительственной болгаро-украинской комиссии, которая, как мы ожидаем, состоится в конце этого года или в начале 2013-го, будут намечены меры по углублению экономического сотрудничества в областях, представляющих взаимный интерес.

– А как идет сотрудничество в туристической сфере? У нас многие говорят, что курортная Болгария в последние годы «стала дороже»… В целом, что ваша страна может предложить туристам, в т.ч. украинским?

– Нас очень радует, что Болгария является привлекательным туристическим направлением для украинских граждан. С каждым годом растет количество украинцев, которые посещают болгарские черноморские курорты. В 2012 г., например, мы отмечаем 50-процентный прирост выдачи виз гражданам Украины. К концу сентября выдано около 170 тыс. виз, и мы ожидаем, что до конца года эта цифра достигнет 200 тыс.

Помимо того что Болгария известна черноморскими курортами, она предлагает отличные возможности для зимнего туризма, бальнеологии и спа-туризма. Успешно развивается культурный, исторический и сельский туризм. Болгария – живописная страна с богатой культурой и 13-вековой историей, и мы хотели бы знакомить украинских граждан с этими богатствами. Пользуясь возможностью, хотел бы порекомендовать украинским гражданам, которые посещают Болгарию для отдыха на нашем Черноморье или на горных курортах, посетить некоторые города болгарского Возрождения – Копривштицу, Старый Пловдив, Велико Тырново или символичные для Болгарии памятники, включенные в список ЮНЕСКО.

Я думаю, что Болгария является привлекательным местом для отдыха и укрепления здоровья не только благодаря быстрым темпам, которыми она развивает свои туристические возможности, но и благодаря доступным ценам, прекрасным условиям отдыха и высокому качеству обслуживания.

– В чем, по-вашему, основные положительные и отрицательные факторы работы болгарского (и вообще европейского) бизнеса в нашей стране?

– В качестве позитивных факторов, которые делают Украину привлекательной для работы и инвестиций со стороны европейских бизнесменов, я могу назвать ее стратегическое расположение и географическую близость с ЕС, большой рынок с 46 млн человек населения, высококвалифицированные кадры и др. Что касается представителей болгарской бизнес-среды, то для них Украина является привлекательным местом для работы из-за традиционно дружеских болгаро-украинских отношений, исторической и культурной близости между нашими народами. Кроме того, сходство болгарского с украинским и русским языками делает коммуникацию еще легче.

Да, есть некоторые трудности в работе болгарских инвесторов в Украине. Но я верю, что украинские власти будут продолжать работать над решением проблем, с которыми сталкиваются инвесторы, и в случае достаточно обоснованного сигнала от иностранного инвестора о предпринятых незаконных и противоправных действиях в отношении него будут принимать незамедлительные меры для объективного расследования и справедливого судебного разбирательства.

– Итак, Болгария – член Евросоюза. Что это принесло стране? И какие главные реформы были проведены, чтобы полноценно интегрироваться в ЕС?

– Во-первых, стоит отметить, что основной причиной стремления Болгарии стать полноправным членом ЕС было восприятие этого членства в качестве локомотива для модернизации страны и общества. Переговорный процесс длился около 13 лет, и 25 апреля 2005 г. в Люксембурге был подписан Договор о присоединении Болгарии к ЕС. Два года спустя, 1 января 2007 г., Болгария стала полноправным членом Сообщества. Это ознаменовало конец длительной политической, экономической и социальной трансформации – и начало нового пути, в котором стремление к совершенству и развитию по-прежнему является ведущим для болгарского народа.

До полноправного членства Болгарии был проведен ряд реформ, благодаря которым страна выполнила все требования ЕС в части стабильности институтов, гарантирующих демократию, верховенство закона, соблюдение прав человека, в части уважения и защиты национальных меньшинств, наличия функционирующей рыночной экономики и способности справляться с конкурентным давлением и рыночными силами, действующими в Европе. Все эти фундаментальные изменения были бы невозможны без достигнутого консенсуса между всеми политическими партиями и без поддержки болгарского общества.

В 2012 г. исполнилось 5 лет с момента, когда Болгария стала частью зоны мира, стабильности, безопасности и процветания. В политическом аспекте это укрепило демократию в стране и содействовало укреплению ее авторитета и весомости на международной арене. Болгария стала активным участником формирования политики ЕС и процесса принятия решений в работе его институтов.

Кроме того, со вступлением в Евросоюз наша страна автоматически стала частью единого рынка с около 500 млн потребителей, что позволяет осуществлять свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Членство в Сообществе способствовало макроэкономической стабильности и устойчивому экономическому росту Болгарии, положительное влияя на уменьшение уровня безработицы и рост уровня жизни граждан. Увеличение конкуренции устранило монополию, существовавшую в некоторых секторах. В результате повышения доверия бизнес-кругов вырос и объем ПИИ, что дало возможность для создания новых рабочих мест и улучшения условий труда. Отмена таможенных и количественных ограничений при торговле в рамках ЕС позволила национальным компаниям снизить расходы и ускорить бизнес-сотрудничество с европейскими партнерами. Таким образом, болгарская экономика получила возможность в большей степени реализовать свои преимущества в международной торговле.

Одним из макроэкономических эффектов членства в ЕС, как я уже упоминал, стал облегченный доступ к европейским фондам. В 2007-13 гг. Болгария освоила миллиарды евро на развитие инфраструктуры, сельского хозяйства, проектов в области охраны окружающей среды, регионального развития и др. В настоящее время половина инвестиционного ресурса государства обеспечивается европейскими средствами.

Также членство в Евросоюзе позволяет болгарским гражданам свободно передвигаться и переезжать в другие страны ЕС, развивать свой бизнес и пользоваться системами социального обеспечения в рамках Сообщества. Болгарские студенты могут получать образование в университетах ЕС, оплата за которое такая же, как и для местных жителей. При этом все страны Евросоюза признают болгарские дипломы, квалификацию и трудовой стаж, что облегчает жизнь учащимся и работающим болгарам Сообщества.

Членство Болгарии имеет и важный культурный аспект – оно делает болгарскую многовековую историческую и духовную традицию общеевропейским достоянием. Болгария внесла в ЕС свою богатую культуру, искусство и язык; после присоединения к Евросоюзу кириллица стала одной из трех его официальных азбук.

Болгария продолжает прилагать усилия для достижения уровня самых развитых стран – членов ЕС. В краткосрочной перспективе эти усилия будут направлены на присоединение к шенгенской зоне, а в долгосрочной – на введение общеевропейской валюты. Для болгарского народа членство в ЕС является единственным путем развития и модернизации экономики, а также достижения благосостояния и процветания страны.

– Украина тоже намерена сближаться с Брюсселем. Что это может дать нашей стране, и что самой Европе?

– Болгария неоднократно заявляла о своей готовности содействовать и поддерживать Украину в приобщении к европейской модели развития, продолжая делиться своим опытом, который она накопила на своем пути к полноправному членству в ЕС.

Нас очень радует, что Украина завершила переговоры с Евросоюзом и парафировала Соглашение об ассоциации, ключевым элементом которого является создание зоны свободной торговли. При этом Украина успешно выполняет план действий по визовой либерализации с целью в ближайшей перспективе отменить визы для своих граждан. Подчеркну, прогресс на пути к визовой либерализации с ЕС зависит от собственных усилий страны по применению приоритетных мер, намеченных в контексте визового диалога.

Для европейской интеграции Украины ключевое слово – это реформы. Единственно лишь путем реформ – в большинстве случаев болезненных для общества – можно достичь полной трансформации социальной и экономической жизни страны с целью приблизиться к высоким европейским стандартам, в т.ч. в отношении верховенства закона, гарантирования демократических прав и свобод.

Подписание и ратификация Соглашения об ассоциации позволило бы создать обширную рамку сотрудничества между Украиной и ЕС, включая и свободную торговлю. Это приведет к процветанию и прогрессу страны, а следовательно, и украинского народа.

– Несколько подробнее о региональных проектах взаимодействия. Так, Организация черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС) конституирована еще в 1999 г., но о ее деятельности ничего не слышно. Как идет работа в рамках этой структуры?

– ОЧЭС первоначально возникла еще в 1992 г. в рамках инициативы Турции об экономическом сотрудничестве между черноморскими странами. Структура начала свое существование как уникальная модель многосторонних политических и экономических инициатив, целью которой является как сотрудничество между государствами-членами, так и обеспечение мира, стабильности и добрососедских отношений в регионе Черного моря. На протяжении многих лет Организация служит форумом для сотрудничества в широком масштабе путем предоставления возможностей для взаимодействия между странами. Включая и те, между которыми даже нет установленных дипломатических отношений.

Как вы, вероятно, знаете, в июле 2012 г. в Стамбуле прошла встреча ОЧЭС на высшем уровне по случаю 20-летия организации. 12 стран-членов подписали стратегический документ об экономической повестке дня, где изложены направления развития сотрудничества на ближайшие 10 лет. В документе отображены общие приоритетные области сотрудничества, устранена излишняя политизация работы Организации, а также представлены прагматические формулы взаимодействия с наблюдателями и партнерами – прежде всего с Евросоюзом. 1 июля этого года мандатное председательство перешло от Сербии к Турции, которая намерена дать новое видение ОЧЭС в свете глобальных и региональных событий.

Я думаю, что Черноморский регион имеет значительный потенциал, который будет использоваться для улучшения благосостояния всех наших народов. Болгария понимает важность многостороннего сотрудничества в регионе, а взаимодействие между ОЧЭС и ЕС может дать новый потенциал для развития причерноморских стран. В 2007 г. Еврокомиссия получила статус наблюдателя в ОЧЭС, что является свидетельством постепенной активизации диалога между двумя организациями. Так, присутствие еврокомиссара по морским делам и рыболовству на июльском саммите в Стамбуле показало повышенный интерес к более тесному сотрудничеству. И Болгария как член Евросоюза продолжит активно выносить вопросы, касающиеся Черноморского региона, на повестку дня ЕС.

– Какие еще форматы могут быть (или уже есть) общими для Софии и Киева? Какова роль этих форматов в Черноморском регионе?

– Это, в частности, Черноморская синергия, которая есть частью Европейской политики соседства. Она была инициирована Еврокомиссией в 2007 г. Год спустя, 14 февраля 2008 г., в Киеве состоялась встреча министров иностранных дел стран ЕС и Черноморского региона, на которой отмечалось официальное открытие Синергии. Цель данного проекта – создать рамки сотрудничества, не требующие новых институтов и притом облегчающие координацию между существующей политикой и программой ЕС и взаимодействие с региональными организациями.

Черноморская синергия позволяет рассмотреть ряд областей, представляющих общий интерес для стран-участниц, а именно – энергетику, транспорт, окружающую среду, борьбу с организованной преступностью и др. Это первое преимущество данной региональной инициативы, второе состоит в укреплении отношений между Евросоюзом и региональными организациями, в первую очередь ОЧЭС.

Несмотря на критику Черноморской синергии, я думаю, что она имеет потенциал в плане укрепления регионального партнерства и приведет к конкретным результатам на пользу всех стран региона.

– Немного о личном: каково это для Вас – жить и работать в Украине?

– Украина для меня – очень близкая и знакомая страна. Здесь я получил свое высшее образование: в 1977 г. окончил высшую зенитно-ракетную школу в Киеве. Позже, в 1999-2003 гг., я стал первым военным атташе при посольстве Республики Болгария в Украине. Поэтому дипломатическая деятельность и работа в посольстве мне хорошо знакома.

В мои студенческие годы, а впоследствии во время работы в посольстве я успел побывать во многих уголках вашей прекрасной страны и завести много хороших друзей. Поэтому в Украине я чувствую себя как дома.

– А как Вы вообще пришли в дипломатию?

– По завершении моего пребывания на посту военного атташе Болгарии в Украине я занимал различные руководящие посты в нашем Министерстве обороны, затем организовал свой частный бизнес, и прежде чем приехать сюда, был избран народным депутатом болгарского парламента.

В начале 2012 г. президент Республики Болгария Росен Плевнелиев предложил мою кандидатуру на пост Чрезвычайного и Полномочного Посла в Украине. Я воспользовался возможностью, чтобы представить наше государство в Украине с большой ответственностью, а также желанием внести свой вклад в дальнейшую активизацию и углубление дружеских отношений между Болгарией и Украиной.