Ряд стран бывшего СССР вошли в среднесрочную полосу устойчивого (перманентного) политического кризиса, что связано, в первую очередь, с качественным изменением политико-исторического статуса этих стран: эпоха их постсоветского существования, когда ключевым внешним фактором так или иначе была Россия как правопреемник СССР, завершена, на евразийском хартленде (в основном совпадающем географически с бывшей российско-советской империей) складывается иная геополитическая конфигурация. Эта конфигурация характеризуется наличием, по меньшей мере, трех регионов со своими центрами силы/точками консолидации: РФ; Средняя Азия во главе с Казахстаном; Западный регион во главе с Украиной. Каждый из этих регионов будет выстраивать самостоятельные прямые отношения с внешними игроками, глобальными (США, Китай, отчасти Евросоюз) и региональными (Турция, Иран). Не исключена и дальнейшая фрагментация этого "большого пространства", которая будет продолжаться до тех пор, пока некий могущественный центр силы не захочет вновь консолидировать евразийский хартленд.
Ситуация на Украине
Правящая коалиция (Партия регионов + Социалистическая партия Украины + Коммунистическая партия Украины) достаточно внятно обозначила свою среднесрочную политическую стратегию, которая сводится к следующему:
- формирование под контролем коалиции конституционного большинства парламента (Верховной Рады) в количестве 301 депутата; недостающие депутатские "штыки" будут привлечены за счет "беглецов" и "раскольников" из оппозиционных фракций БЮТ и "Наша Украина";
- отмена с помощью Конституционного суда законодательства об императивном мандате, запрещающего депутатам разных уровней покидать политические силы, по спискам которых они были избраны; это даст возможность правящей коалиции постепенно взять под контроль не только Верховную Раду, но и местные (региональные) советы;
- внесение в Конституцию Украины изменений, предполагающих отказ от всенародных выборов президента страны и делегирование соответствующей функции парламенту; представители Партии регионов уже сегодня мотивируют необходимость такой реформы тем, что нет никакого политического смысла проводить общенациональные выборы должностного лица, обладающего весьма ограниченными полномочиями; правящая коалиция готова дать гарантии нынешнему президенту Виктору Ющенко, что Верховная Рада после соответствующей корректировки Конституции изберет главой государства именно его.
Правящая коалиция понимает, что подобный сценарий едва ли может быть реализован без согласия (заинтересованного участия) внешних центров силы, чья позиция имеет для Украины ключевое значение: США и Евросоюза. Именно поэтому Виктор Янукович стремится войти в диалог с Вашингтоном относительно системы ПРО в Европе и показать, что готов (при определенных обстоятельствах и предоставлении ему некоторых встречных политических гарантий) полностью поддержать планы США. Для правящей коалиции важно также нейтрализовать контакты между рядом влиятельных фигур Запада и лидерами украинской оппозиции и не допустить, чтобы Запад однозначно поддержал пестуемую Юлией Тимошенко идею досрочных парламентских выборов.
Важно учитывать, что Россия уже не рассматривается украинскими элитами, включая номинально "пророссийскую" их часть, как системообразующий внешний фактор. Хотя определенные слова, призванные успокоить нервический Кремль, останутся в лексиконе ведущих украинских политиков навсегда (надолго).
При этом премьер-министр Виктор Янукович стремится показать элитам, что отстаивает интересы не только кланов / бизнесменов донецкого происхождения и способен быть эффективным элитным модератором в общенациональном масштабе. С этой целью он пытается привлечь в правительство людей, не ассоциируемых с "донецкими" (в частности, лидера Партии промышленников и предпринимателей Украины Анатолия Кинаха, получившего только что министерский пост).
В такой ситуации оппозиция, фактическим лидером которой остается Юлия Тимошенко, неизбежно делает ставку на "аварийный" сценарий, предполагающий досрочные выборы в парламента. В настоящее время популярность Партии регионов медленно снижается, рухнули также позиции социалистов, перешедших из "оранжевой" коалиции в "антикризисную", в то время как Блок Юлии Тимошенко (БЮТ) относительно упрочил свои позиции за счет консолидации вокруг него подавляющего большинства носителей оппозиционных / протестных настроений. Кроме того, известную электоральную перспективу имеет новый оппозиционный лидер – бывший министр внутренних дел Юрий Луценко. На досрочных выборах, если они состоятся летом текущего года (что пока маловероятно), Партия регионов сможет получить не более 30% голосов, в то время как БЮТ - около 24-25%, новая оппозиционная сила во главе с Луценко, созданная на руинах президентского блока "Наша Украина" - до 10% голосов. С учетом того, что коммунисты получат 3-4% голосов, а социалисты не преодолеют 3%-ный электоральный барьер, коалиция Тимошенко-Луценко вполне может получить в досрочно избранном парламенте большинство.
Впрочем, такой сценарий может быть реализован только в двух случаях:
- если Конституционный суд Украины признает, что еще в 2006 году парламентское большинство ("антикризисная коалиция") и кабинет Януковича были сформированы с нарушениями, допускающими роспуск Верховной Рады;
- если президент Виктор Ющенко, опираясь на это судебное решение, распустит парламент.
Однако Ющенко в глубине души "аварийный сценарий" не поддерживает. Главной опасностью для Украины и себя лично он по-прежнему считает возвращение во власть Юлии Тимошенко, весьма вероятное в случае досрочных выборов. (Важно понимать, сколь велика была непубличная роль Ющенко в распаде т. наз. "оранжевой коалиции" весной-летом прошлого года). Потому, невзирая на позицию секретариата президента и официального руководства блока "Наша Украина", Ющенко едва ли пойдет на роспуск парламента в ближайшем будущем. Если, конечно, "антикризисная коалиция" не перейдет некую запретную черту в отношениях с нынешним президентом.
Сейчас существует возможность достижения быстрого компромисса между Виктором Ющенко и парламентским большинством в отношении кандидатур на посты министра иностранных дел и руководителя Службы безопасности Украины (СБУ). Виктор Ющенко уже внес на пост главы МИДа (вместо одиозного Владимира Огрызко) кандидатуру первого замруководителя президентского секретариата Арсения Яценюка – экс-министра экономики, политика и чиновника, который, несмотря на молодость (33 года), пользуется достаточным авторитетом в политической элите страны. Ожидается, что Ющенко не будет также настаивать на назначении депутата Виктора Короля главой СБУ и внесет другую кандидатуру (в числе таковых называются руководитель Службы внешней разведки Николай Маломуж и заместитель министра по чрезвычайным ситуациям Виталий Романченко).
В то же время, ни Ющенко, ни значительная часть политико-экономической элиты Украины никогда не согласятся с переносом выборов президента в парламент. Значительные пласты элит в принципе заинтересованы в ревизии Конституции в направлении воссоздания определенного баланса между президентом и парламентом, а значит, некоторого (нерадикального) расширения полномочий главы государства. Оптимальным с точки зрения национально-государственных интересов Украины представляется компромисс: новая Конституция, которая делегирует президенту статус гаранта национального единства, идеолога внешней и оборонной политики страны, а за правительством парламентского большинства оставляет все социально-экономические вопросы. В таком случае президент Украины получит возможность единолично (без согласования с парламентом) назначать главу МИДа и силовиков, а парламентское большинство – премьера, всех "гражданских" министров, а также губернаторов (глав региональных госадминистраций). При этом выборы президента должны бесспорно, оставаться всенародными. Бесспорно, подобный сценарий потребует существенной корректировки политической стратегии нынешней правящей коалиции, а значит, стратегического видения и политической мудрости, каковых "коалиционерам" пока что не хватает.
Нельзя не учитывать и то обстоятельство, что досрочные выборы парламента объективно вредны для Украины: они приведут к фактическому формированию двухпартийной системы (БЮТ + партия Луценко vs Партия регионов + коммунисты), сформированной по ментально-географическому признаку, что, по сути, явится политическим оформлением раскола страны. К следующим же очередным выборам Верховной Рады (2011 г.) на Украине могут возникнуть влиятельные политические силы, не имеющие строгой регионально-территориальной привязки и воплощающие идеи/ценности, актуальные для всей страны.
Сегодняшняя правящая коалиция на Украине достаточно стабильна – краткосрочного внешнего давления, скорее всего, окажется недостаточно для ее падения. Однако нарастают внутренние противоречия в Партии регионов, где далеко не все кланы / группы влияния получили то, на что рассчитывали по итогам общей победы в 2006 году. Критическая масса подобных противоречий будет сформирована к концу 2007 года – тогда кабинет Виктора Януковича и войдет в "зону политической турбулентности".
Ситуация в Латвии
14 марта 2007 года был арестован Айвар Лембергс – один из крупнейших политиков и бизнесменов Латвии, мэр г. Вентспилс. Это событие имеет особое значение для современной латвийской политики: борьба между различными центрами силами/группами влияния перешла в открытую фазу.
Айвар Лембергс имеет существенное влияние, по меньшей мере, на две крупные политические силы – Союз зеленых и крестьян (СЗК, 18 депутатских мандатов в латвийском парламенте из 100) и объединение "Отечеству и свободе" (ТБ/ДННЛ, 8 депутатских мандатов), а также группу политиков, входящих в другие партии/политические силы. В 2006 г. Лембергс рассматривался как реальный кандидат на пост премьер-министра Латвии и, по всей видимости, арестованный ныне мэр Вентспилса не откажется от подобных амбиций и в будущем.
Атака на Лембергса, которая уже переросла в широкомасштабное наступление на нынешнее латвийское правительство и парламентское большинство, отражает интересы сразу нескольких ключевых политических игроков, в том числе:
- президента страны Вайры Вике-Фрейберги, которая в июне покидает свой пост; Вике-Фрейберга и Лембергс имеют существенно разные точки зрения на кандидатуру следующего главы латвийского государства
- крупной партии "Новое время" (нынешний глава – экс-премьер Эйнар Репше, лидер парламентской фракции и вероятный будущий глава – Криншьянис Кариньш, 18 мандатов в парламенте), которая, оказавшись после выборов 2006 года в оппозиции и теряя влияние, рассматривает "Лемберггейт" как единственную реальную возможность свалить нынешнее правительство и вернуться во власть
Однако основной причиной ареста Лембергса все же следует считать системный конфликт вокруг нефтетранзитной инфраструктуры Латвии, центральным звеном которой является компания Venstpils Nafta (VN).
Непосредственным инициатором ареста Лембергса стал его бывший партнер по транзитному бизнесу Олег Степанов, связанный с некоторыми влиятельными российскими людьми и компаниями, стремящимися получить контроль над латвийской нефтетранзитной инфраструктурой. В первую очередь, компанией "Северстальтранс", за которой стоят интересы Игоря Сечина и Геннадия Тимченко, ключевых бизнес-партеров президента России Владимира Путина.
Переговоры о покупке Venstpils Nafta компаниями, близкими к влиятельным российским чиновникам и бизнесменам, начались еще в 2001 году. Тогда ключевой фигурой с российской стороны был Виктор Христенко (в то время – вице-премьер правительства РФ), а непосредственным переговорщиком – Андрей Реус, руководитель секретариата Христенко, ныне – замминистра промышленности и энергетики РФ. Однако Лембергс и Христенко не договорились, результатом чего явилось кардинальное сокращение транзита российской нефти через Латвию.
"Северстальтранс" решил взять под контроль Ventspils Nafta в 2004 году, когда Сечин и Тимченко приобрели достаточное влияние для решения вопросов подобного масштаба. Не случайно в сентябре 2004 года послом России в Латвии был назначен Виктор Калюжный, бывший министр топлива и энергетики РФ, перед которым была поставлена приоритетная задача: обеспечить присутствие деловых партнеров Владимира Путина в латвийском нефтетранзитном комплексе. Лоббистом "Северстальтранса" выступал вышеозначенный Олег Степанов. Однако сделка вновь не состоялась. В 2006 году на основании решения правительства собственником крупного пакета (41%) акций стала международная нефтяная компания Vitol, считающаяся партнером Айвара Лембергса.
Недавние неудачи группы Сечина-Тимченко, в интересах которой работает внешний управляющий ОАО НК ЮКОС Эдуард Ребгун, в борьбе за нефтяной комплекс Литвы (в частности, ранее принадлежавшее ЮКОСу Мажейкяйский НПЗ) вновь обострили внимание этих бизнесменов к соседней балтийской стране – Латвии. Посол Калюжный в последнее время допустил несколько прямых выпадов против Лембергса, дав понять, что именно из-за неуступчивости мэра Вентспилса латвийская труба не заполняется российской нефтью. Олег Степанов и швейцарский адвокат Рудольф Мерони передали Генеральной прокуратуре Латвии, чье руководство находится в зоне влияния партии "Новое время", материалы, которые способствовали созданию оснований для ареста Лембергса.
Примечательно, что сразу после ареста официальная Россия, чья позиция во многом определяется бизнес-интересами определенных лиц, смягчила свою риторику в отношении нацистских мероприятий, которые проводились в Риге 16 марта – в так называемый "день легионеров СС".
Следует отметить также, что вероятный правительственный кризис после ареста Лембергса может привести к формированию нового кабинета министров, в состав которого войдут представители партии "Центр согласия" (17 мандатов) – политической силы, которую на выборах 2006 года явно и неявно поддерживал Кремль (а финансирование обеспечивали круги, близкие к известному банку PAREX).
Все это позволяет говорить о том, что бизнес-интересы некоторых околокремлевских фигур сыграли свою роль в судьбе Лембергса и отчасти определили сценарий самого крупного политического скандала за всю историю постсоветской Латвии. Однако характер и динамика политического кризиса, спровоцированного арестом мэра Вентспилса, а также последствия этого кризиса выходят далеко за рамки сюжета, связанного с борьбой за нефтяной транзит.
Спасибі за Вашу активність, Ваше питання буде розглянуто модераторами найближчим часом
