Торговля людьми даже в современном мире остается одной из самых прибыльных схем черного бизнеса. И пострадать от нее, вопреки стереотипам, могут не только женщины, попадающие в сексуальное рабство. Жертвами современных эксплуататоров становятся и мужчины, и дети, и даже беспомощные старики. А толкают их в ловушку преступников порой самые близкие родственники.
О том, сколько украинцев пострадало в этом году от современного рабства, какие формы эксплуатации людей развиваются внутри нашей страны, как обезопасить себя, выезжая на работу за границу, и о многом другом ForUm беседовал с пресс-секретарем представительства Международной организации по миграции (МОМ) в Украине Варварой Жлуктенко.
- Варвара, расскажите, сколько случаев, связанных с торговлей людьми было зафиксировано в течение этого года, и какая тенденция сложилась в этом направлении за последние несколько лет?
- Сразу хочу сказать, что Международная организация по миграции в Украине может говорить только о тех случаях торговли людьми, с которыми непосредственно сталкивалась, оказывая помощь пострадавшим. Соответственно нужно понимать, что на самом деле масштабы проблемы современного рабства гораздо больше тех цифр, которые мы озвучиваем.
Согласно нашим данным, за первое полугодие нынешнего года количество пострадавших по сравнению с аналогичным периодом 2014 года сократилось на 30% и составило 292 человека. В течение же нескольких предыдущих лет через нашу реинтеграционную программу проходило порядка 900 человек в год. Но мы не можем говорить о том, что этот спад связан с реальным уменьшением числа жертв торговли людьми. Просто сейчас, ввиду сложившейся ситуации в стране, к этой проблеме привлечено меньше внимания как со стороны неправительственных организаций, так и органов власти.
- А есть хотя бы приблизительные оценки того, какое количество пострадавших от торговли людьми было на самом деле?
- Да, мы неоднократно заказывали такие исследования социологическим компаниям. И последнее из них, которое проводилось в начале этого года, показало, что с 1991 года от торговли людьми пострадали порядка 160 тысяч украинцев.
- Какая группа населения наиболее уязвима в этом отношении?
- На сегодняшний день нельзя выделить какую-то отдельную группу риска. Хотя общество и привыкло считать, что торговля людьми связанна исключительно с сексуальным рабством и подвергнуты этому в основном женщины, это не так. Среди пострадавших оказываются и женщины, и мужчины, и дети. Уже много лет основной формой данной преступной деятельности является трудовая эксплуатация людей. И в последние годы (за исключением нынешнего) в числе пострадавших оказывались в большинстве случаев как раз мужчины.
Что же касается возрастных рамок, то нашей организации приходилось оказывать помощь и трехлетнему ребенку, и женщинам старше семидесяти. Эти случаи касались торговли людьми с целью принудительного попрошайничества. Для данной формы эксплуатации группа потенциальных жертв может быть достаточно широкой. Это и дети, и люди с ограниченными возможностями, и старики.
Так что относительно спокойно можно себя чувствовать, только если соблюдать определенные правила безопасности. Причем, независимо от того, выезжает человек на работу за границу или трудоустраивается на территории Украины. Поскольку, несмотря на то, что в этом году большинство случаев торговли людьми были связаны с вывозом людей за пределы нашей страны, в предыдущие годы мы говорили о внутренней эксплуатации как о новой тенденции, несущей большие угрозы для нашего общества. Преступный мир нашел уже способы зарабатывать на торговле людьми, не вывозя их за рубеж. Человека перевозят в другую область, где у него нет ни знакомых, ни родных, отбирают документы, избивают, закрывают в каком-то помещении, а потом принуждают к работе.
- И какая у нас в Украине практикуется форма эксплуатации людей?
- Это те же формы, которые характерны и для других стран мира: сексуальная и трудовая эксплуатация, принудительное попрошайничество. К примеру, был резонансный случай, когда социально незащищенных людей заставляли сортировать мусор на свалке. Естественно все это происходило без каких-либо норм охраны труда, в токсичной среде, без средств защиты. Среди пострадавших были люди разного возраста.
Еще был случай с шестидесятилетней женщиной, инвалидом первой группы. Она развелась с мужем и осталась без жилья. Работая зимой на улице, отморозила ноги, и ей ампутировали ступни. К тому же со временем она почти совсем ослепла. Потом попала в больницу, где познакомилась с женщиной, которая пообещала ей помочь. Сказала, что отвезет ее в Киев к врачу. Та согласилась. А уже по приезду в столицу эта новая знакомая забрала у пострадавшей паспорт и пенсионное удостоверение и отвезла ее в подземный переход попрошайничать. С шести утра до поздней ночи женщину заставляли сидеть в коляске и просить милостыню. Ампутированные ноги, как она рассказывала, всегда должны были быть открытыми, чтобы их видели прохожие. На все ее просьбы отпустить и отдать документы, ей отвечали, что, если она не будет слушаться, ее отвезут на свалку, свяжут и оставят там, чтобы никто никогда не нашел. Через некоторое время ее с улицы все же забрала милиция.
К слову, были случаи, когда жертвами торговли людьми в Украине становились и иностранцы. К примеру, в свое время группу молдаван принуждали к сельскохозяйственным работам на юге страны.
- А какие зарубежные страны наиболее небезопасны в этом отношении для украинцев?
- Печальное первое место среди стран назначения торговли людьми из Украины много лет занимает Российская Федерация. В этом году, к примеру, доля пострадавших украинцев в России, помощь которым оказывала МОМ, составила 66% от общего количества. В 2013-2014 их было порядка 80%.
Если анализировать нашу статистику за период с 2000-го по июнь 2015 года, то на РФ приходится 46% случаев, связанных с торговлей людьми, на Польшу – 13%, на Турцию - 11% и на внутреннюю эксплуатацию – 6%.
Но в данном случае, как и с теоретическим портретом потенциальной жертвы современного рабства, тоже не стоит попадать в ловушку стереотипов. То, что страна не входит в перечень государств назначения торговли людьми из Украины еще не значит, что она абсолютно безопасна в этом отношении. Исключением не являются и государства Европейского Союза: в первом полугодии текущего года 18% пострадавших, которым помогала наша организация, пострадали от торговли людьми в странах ЕС.
Среди стран, где украинцы в свое время попадали в беду, были также Либерия, Нигерия, Китай, Сейшельские острова и даже непризнанная Абхазия.
- Если говорить о формах эксплуатации, то чему чаще всего подвержены женщины, а чему мужчины? Бывает ли такое, что мужчин тоже продают в сексуальное рабство?
- Если мы говорим о пострадавших женщинах, то здесь часто имеет место смешанная эксплуатация: трудовая и сексуальная. С мужчинами тоже бывает по-разному. Но, как правило, они все-таки становятся жертвами принудительного труда.
Выявление пострадавших от торговли людьми мужчин гораздо сложнее и работа с ними требует дополнительных навыков психологов и социальных работников, поскольку мужчинам часто трудно осознать, что они попали в ловушку преступников, и признать, что им необходима помощь.
- На что украинцы, желающие выехать на заработки должны обращать внимание в первую очередь, чтобы не стать жертвой торговли людьми?
- В первую очередь, конечно, нужно обращать внимание на адекватность предложения по трудоустройству. Поскольку чрезмерно привлекательные вакансии очень часто являются как раз тем крючком, на который пытаются заманить людей. Если человеку предлагают работу за границей и говорят при этом, что знание языка и опыт не обязательны, обещают покрыть все расходы по оформлению документов и перелету или платить за неквалифицированную работу тысячи долларов в месяц, то это уже весьма подозрительно. Всегда лучше перепроверить, что это за фирма, которая размещает такие объявления и стоит ли ей доверять.
У компании-посредника по трудоустройству за рубежом должна быть лицензия. На нынешний момент проверкой подлинности этих документов занимается Государственная служба занятости. И человек может позвонить туда, что бы уточнить, действительно ли у фирмы, которая предлагает отправить его на работу за границу, есть эта лицензия, распространяется ли ее действие на ту страну, куда он собирается выезжать и на набор персонала его квалификации и т.д.
Кроме того, ни в коем случае не следует соглашаться на трудоустройство без оформления рабочей визы. Ведь, как показывает практика, преступники зачастую обещали пострадавшим работу по студенческой или туристической визе и потом этим же пользовались. Начинали запугивать людей, говорили, что те сами нарушили закон и, если пойдут в полицию и начнут жаловаться, что с ними плохо обращаются и не платят зарплату, то сразу попадут в депортационную тюрьму и т.д. и т.п. И некоторые люди действительно начинали бояться этого и продолжали работать на эксплуататоров.
- А что советует делать в такой ситуации ваша организация?
- Международная организация по миграции рекомендует все-таки обращаться за помощью в правоохранительные органы или неправительственные организации, занимающиеся оказанием помощи пострадавшим от торговли людьми. Мы советуем перед выездом за границу на всякий случай выписать себе их контакты, а также номера телефонов украинского консульства в стране или городе, куда отправляется человек.
Подробнее о правилах безопасной миграции можно узнать на нашем специальном сайте www.stoptrafficking.org.
Но, наверняка, не у всех есть возможность обратиться за помощью. Не исключено, что многим не разрешают выходить в город. Как быть в такой ситуации? Наверное, правоохранители о таких случаях узнают уже от третьих лиц?
- Да, вы правы. Случаи действительно бывают разные. И на самом деле существенный процент тех пострадавших, которым мы оказываем помощь, обращались к нам уже спустя некоторое время (порой это очень длительный период) после возвращения домой. Потому что на первых этапах эти люди боятся куда-то сообщать о произошедшем с ними.
Зачастую бывает так, что кто-то один узнает о наших партнерских неправительственных организациях, работающих на местах, обращается к ним и, получив определенную помощь, рассказывает об этом своим знакомым, попавшим в такую же беду. Ведь если речь идет о трудовой эксплуатации, то в рамках одного случая торговли людьми может быть очень много пострадавших, так как людей вывозят целыми бригадами.
- А можете привести примеры ситуаций, которые случались с пострадавшими?
- Да, конечно. К примеру, был случай, когда мужчина, строитель по профессии, прошел собеседование на фирме, которая отправляла людей на работу в Германию. Ему обещали зарплату от 1500 евро в месяц, гарантировали оформление страховки и обеспечение питанием. Он заплатил за оформление документов 500 долларов. В итоге ему сделали польскую, а не немецкую визу. Границу с Польшей он пересек пешком, а потом их с группой на автобусе отвезли в Берлин. Там у них забрали документы и заставили подписать договор на немецком языке. Поселили их в недостроенном спортивном комплексе, кормили в основном несвежими продуктами. При этом работать людям приходилось по 12-15 часов в сутки. Спустя некоторое время хозяйка им рассказала, что за них заплатили большие деньги, и предупредила, что пока они не отработают этот долг, документы им никто не вернет. Отпустили их только спустя пять месяцев. Дали билеты на автобус Берлин – Варшава и по 60 евро на билет из Варшавы до Киева. Когда они вернулись домой, сразу пошли на фирму, которая их трудоустраивала, но там уже никого не было.
Или еще одна история, на этот раз пострадала женщина, согласившаяся на предложение знакомого выехать в Польшу на сельскохозяйственные работы. Надеялась заработать там на лекарства для дочери с врожденным заболеванием почек. Ей, как и в первом случае, обещали зарплату 1500 евро в месяц, а в результате просто продали владельцу овощного цеха. Мобильный телефон и паспорт у нее сразу же по приезду отобрали. Работать пострадавшей приходилось по 14 часов в сутки, за неповиновение ее били и штрафовали. Сам цех охраняли люди с автоматами, выходить на улицу ей не разрешали. Через полгода, когда истек срок визы, женщину отвезли на границу с Украиной. Она перешла ее пешком, а потом добиралась на попутках домой. Когда пострадавшую отпускали, «хозяева» пригрозили ей расправой над родными, если она только попробует кому-то рассказать, что с ней случилось. Денег ей не дали ни копейки.
- Известно ли, сколько зарабатывают, хотя бы в среднем, те же вербовщики или другие лица, участвующие в этом грязном бизнесе, торгуя людьми, как товаром?
- По данным Всемирной организации труда за 2014 год, ежегодный доход от принудительного труда в странах Центральной, Юго-Восточной Европы и СНГ составляет 18 млрд. долларов. А средний годовой доход от эксплуатации одного человека в этом регионе составляет 12 900 долларов.
- Какую помощь ваша организация предоставляет пострадавшим от торговли людьми?
- У нас есть специальный реабилитационный центр, где люди могут абсолютно конфиденциально получать медицинскую и психологическую помощь, кроме того мы можем нанять человеку адвоката, который будет представлять его интересы в суде.
Также у нас есть программа по развитию микропредпринимательства для пострадавших от торговли людьми. Она успешно работает, и люди, пройдя курс обучения, в дальнейшем, открывая свое дело, обеспечивают уже не только себя и свои семьи, но и создают со временем дополнительные рабочие места.
Подчеркну, что вся эта помощь оказывается нами конфиденциально. Поскольку наше общество, к сожалению, очень часто не готово адекватно вести себя с пострадавшими от торговли людьми. Почему-то сложился стереотип, что люди, попавшие в такую беду, сами в этом виноваты. На самом же деле ситуации бывают очень разные. И порой случается так, что вербовщиками выступают знакомые человека или даже его родственники. Особенно, если говорить о такой форме трудового рабства, как принудительное попрошайничество. Бывало, что мачеха или отчим при участии родного родителя отдавали кому-то ребенка за бутылку, и того потом заставляли просить милостыню на улице. В этом году был случай, когда родная сестра торговала своей младшей семнадцатилетней сестрой, заставляя ее предоставлять сексуальные услуги.
- А не проводились ли исследования относительно того, какой процент украинцев готов пренебречь правилами безопасности, о которых Вы говорили, и уехать работать за границу?
- Международная организация по миграции, помимо помощи пострадавшим, также занимается предупреждением торговли людьми, в связи с чем регулярно собирает и анализирует подобные данные. И, к сожалению, на сегодняшний день мы видим достаточно тревожные тенденции того, что люди склонны к неоправданному риску при трудоустройстве за рубежом. По нашим оценкам, 21% потенциальных трудовых мигрантов согласились бы ради этого нелегально пересечь государственную границу, отдать своему работодателю паспорт или работать в закрытом помещении. Еще четыре года назад этот показатель был на уровне 14%.
Наряду с этим, по сравнению с 2011 годом, существенно снизилось количество тех, кто не планирует выезжать из Украины на заработки. Сегодня таких 44%, тогда было 55%.
- А как же провозят через границу детей? Ведь для этого, наверняка, нужно соответствующее разрешение родителей.
- Бывало, что это все происходило под видом ознакомительно-образовательно-развлекательной поездки.
Но на самом деле где-то половина случаев торговли людьми, когда пострадавшими оказываются дети, происходит внутри Украины. Из 615 несовершеннолетних, которым наша организация оказала помощь за 15 лет, 269 эксплуатировались у нас в стране. Еще 252 человека были вывезены в Россию, остальные – в Польшу, Турцию, ОАЭ и другие страны.
Но абсолютно очевидно, что наша статистика по детям не отображает реальной картины. К тому же, сегодня есть проблемы с идентификацией пострадавших несовершеннолетних. И достаточно часто, когда об этих случаях становится известно, они квалифицируются не как торговля людьми, а как попрошайничество, проституция или какие-то мелкие правонарушения.
- А почему?
- На то есть разные причины. Но мы усматриваем в этом отчасти отсутствие политической воли для выявления реальных масштабов проблемы торговли людьми. В частности, местные власти порой не допускают и мысли, что бы на их территории был зафиксирован случай, который бы квалифицировался именно так. Хотя наоборот должна быть централизованная готовность открыто говорить об этом и прилагать больше усилий для недопущения подобных ситуаций. Более серьезно в этом должны быть задействованы социальные службы. Также необходимо, что бы проводилась соответствующая работа с руководителями специализированных детских учреждений, дабы они в дальнейшем могли распознавать признаки потенциально опасной ситуации, в которую может попасть ребенок, умели правильно реагировать в случае, если с ним уже произошла такая беда, знали, куда обращаться за помощью.
- В категорию пострадавших несовершеннолетних от торговли людьми попадают дети исключительно из неблагополучных семей, интернатов или же бывают случаи, когда ребенок из абсолютно нормальной семьи становится жертвой?
- Были случаи, когда среди пострадавших оказывались дети из совершенно благополучных в социальном плане семей. Поэтому родителям нужно быть более внимательными по отношению к своим детям.
- А как они попадали в руки преступников? Их воровали или тоже как-то вербовали?
- Нет, их не воровали, а просто заманивали, обещая какие-то, условно говоря, бонусы за ту или иную работу. А потом уже запугивали и эксплуатировали в своих целях. Чаще всего дети подвергаются как раз сексуальной эксплуатации. Из тех 615 случаев, о которых я уже говорила, от этой формы современного рабства пострадало 276 человек.
Ребенка кстати очень легко запугать и заставить молчать, пригрозив рассказать родителям о том, чем он занимался.
- И страдают в данном случае, наверное, преимущественно девочки?
- Да. Если опираться на нашу статистику, начиная с 2007 года, это 302 девочки и 153 мальчика. В этом году все трое несовершеннолетних пострадавших – это тоже девушки, возрастом 16-17 лет.
- А бывают ли случаи, когда целью торговли людьми становится черная трансплантология?
- Такая форма торговли людьми действительно существует, но мы не можем говорить о том, что сегодня она распространена в Украине.
Однако, с учетом нынешней социально-экономической ситуации, хотели бы предупредить украинцев о том, что изъятие органов (даже при согласии на это человека) может привести к тяжелейшим последствиям, в том числе к потере трудоспособности. Поэтому, прежде чем соглашаться на это, даже если заранее будут заплачены обещанные деньги, стоит серьезно подумать.
- Вы неоднократно упоминали о случаях торговли людьми с целью их эксплуатации внутри Украины. О каких регионах идет речь?
- Мы не ведем отдельной статистики благополучных или неблагополучных в этом плане регионов. Кроме того, у нас сейчас нет проверенной информации о том, что происходит на неподконтрольных украинской власти территориях. Точно мы можем подтвердить лишь факты нескольких попыток эксплуатации (в том числе с намерением вывоза за границу) переселенцев, которых мы рассматриваем, как уязвимую в этом отношении категорию людей. Ведь они оторваны от дома, часто не видят перспектив для себя в обозримом будущем в Украине, а зарабатывать на жизнь им где-то нужно. Поэтому эти люди склонны принимать рискованные предложения.
- А вы взаимодействуете с государством в части решения проблем, связанных с торговлей людьми? Насколько его участие в этих вопросах отвечает запросам, которые диктует ситуация?
- Наша программа по борьбе с торговлей людьми работает с 1998 года, а реинтеграционную помощь пострадавшим мы оказываем с 2000-го. И все эти годы мы очень тесно сотрудничаем с государственными органами. В частности, с милицией, прокуратурой, судами. МОМ постоянно проводит тренинги для подготовки специалистов этих структур, которые бы в дальнейшем могли профессионально расследовать подобные преступления и доводить дела до соответствующего вердикта в судах.
Также мы работаем с Министерством соцполитики – национальным координатором по противодействию торговле людьми в Украине, и социальными службами. К примеру, с осени 2012 года в том числе при поддержке МОМ был запущен национальный механизм взаимодействия для оказания помощи пострадавшим от торговли людьми. Он был внедрен для того, что бы украинское государство координировало предотвращение торговли людьми и помощь пострадавшим, при тесном сотрудничестве профильных государственных органов и общественных организаций. Ведь эффективная помощь пострадавшим от современного рабства возможна только как результат совместной работы. И диалог, существующий сегодня между Украиной и ЕС, подразумевает, что наше государство должно делать конкретные шаги в данном направлении.
За три года официальный статус пострадавших от торговли людьми в Украине получили 118 человек. Департаментом по борьбе с торговлей людьми МВД Украины в 2012-2015 годах было возбуждено 493 уголовных дела по статье 149 уголовного кодекса Украины «Торговля людьми». В противодействии торговле людьми участвуют и другие государственные органы Украины, например, Министерство образования и науки поддерживает разработку программ для образовательных учреждений, которые помогут эффективно уменьшить риски и информировать население Украины, начиная со школьной скамьи.
- Что подразумевается под официальным статусом пострадавшего от торговли людьми?
- Люди, которые пострадали от торговли людьми, могут обратиться за помощью в местные государственные администрации и заполнить заявление на получение соответствующего статуса. Министерство социальной политики рассматривает заявление и принимает решение на основании поданных документов. Пострадавшие, которым присвоен статус, имеют право на получение разовой финансовой помощи и комплексно других видов помощи, необходимой для реабилитации.
Спасибі за Вашу активність, Ваше питання буде розглянуто модераторами найближчим часом
