Президент Центру соціальних досліджень «Софія» Андрій Єрмолаєв упевнений, що, підписавши четвертий Указ про припинення повноважень парламенту п'ятого скликання, Президент Віктор Ющенко взяв на себе відповідальність за наслідки дострокової парламентської кампанії.
Також в ексклюзивному інтерв'ю кореспонденту ForUm’у політолог підняв завісу над тим, що відбувається в політичному житті України та спрогнозував її найближче майбутнє.
- Невдовзі дата позачергових парламентських виборів – 30 вересня. Щоб забезпечити їх проведення, Президент України Віктор Ющенко 31 липня підписав новий Указ про припинення повноважень парламенту п'ятого скликання. На вашу думку, чи відповідає четвертий Указ Президента Конституції України і закону?
- Чесно кажучи, я не інстанція, яка має право давати правову оцінку Указу Президента. Я можу тільки зробити низку зауважень щодо цієї ситуації. По-перше, поява цього Указу пов'язана з декількома причинами.
Причина перша - це недостатні умови для проведення дострокової виборчої кампанії на підставі червневого Указу. Я хочу нагадати, що червневий, так званий третій Указ, ґрунтувався на політичній домовленості і спирався на правові умови, які потрібно було ще створити в парламенті. Таким чином, це було рішення з відкладеними правовими наслідками. Як показав місяць після ухвалення червневого Указу, частина цих умов так і не була створена. Зокрема, не була до кінця вирішена доля з анулювання списків, залишається відкритим питання конституційного механізму поповнення депутатського корпусу і, в зв'язку з цим, сумнівне само рішення про можливість проведення дочасних парламентських виборів на підставі 82 статті Конституції. Таким чином, недостатність умов створило для Президента нову проблему: на якій підставі оголошувати вибори з перших чисел серпня. Ющенко приймає таким чином Указ, який ще раз фундував цю дату, але, на жаль, в цьому Указі повторюються ті ж мотиви, які були закладені в червневому, і правова колізія, на мій погляд, цим не вирішується.
Причина друга, пов'язана з проблемами, що виникають при оцінці ризиків майбутньої парламентської кампанії. Якщо законодавчі умови для проведення дострокових виборів створені, хоча є багато критики на адресу нових норм, проте, законодавча база для виборів є. Створюються умови, які забезпечують ефективніші процедури, зокрема уточнюються списки виборців, але стосовно легітимності підсумків таких виборів залишаються питання.
Президент, приймаючи цей Указ, фактично бере на себе і політичну, і конституційну відповідальність за підсумки дострокової парламентської кампанії. Серед ризиків - парламентаризм, тобто юридично існуючий розпущений, але такий, що не визнає цього парламент V скликання, можливі судові позови відносно неправомірності новообраного парламенту у зв'язку з порушеннями Конституції і недотримання процедур дострокових виборів, також можливі внутрішньополітичні конфлікти, які можуть бути в майбутньому парламенті. Ці ризики тягнуть, зокрема, і конституційну відповідальність. Тому що всі вони пов'язані з можливою оцінкою порушення Конституції.
Новий Указ Ющенка виступив формальним правовим інструментом для початку виборчої кампанії. Грубо кажучи, хтось повинен сказати «старт». При цьому політико-правова колізія залишається.
- Андрію Васильовичу, а можливо, що Ющенко підпише ще один Указ? І чи будуть тоді вибори 30 вересня?
- У питанні про виборах є дві площини: площина суто політична і площина політико-правова. У суто політичній площині рішення про вибори практично ухвалене. І проблеми дострокової виборчої кампанії як такої. Тобто проходження всіх процедур згідно з законом про вибори, початок агітаційної рекламної кампанії з опорою на формальну вимогу закону, це все не тільки можливо, це все відбудеться. Політичні сили, які взяли взаємні домовленості про вибори, не порушуватимуть ці правила: ні «помаранчеві», ні Партія регіонів, як ядро коаліції, тему відміни виборів розігрувати не буде. Тому що вони розуміють, що в суспільстві немає готовності переживати чергову політичну кризу і той, хто її почне знову, стане уособленням зла. І світова спільнота розуміє всю ту суперечність нашого становища, тим менш підтримала ідею виборів як інструменту виходу. Спроби змінити цей підхід можуть викликати недовіру і критику з боку міжнародного співтовариства.
І, крім того, що не менш важливо, сторони, які домовилися, тепер «грають» не стільки у виборчу кампанію, скільки у відповідальність за результат. Отже справа тепер не у виборах, а в тому, що буде з ними і хто керуватиме політичним рикошетом після виборів.
- Соціалістична партія України має намір звернутися до Конституційного Суду з приводу чергового Указу Президента України Віктора Ющенка про дочасні парламентські вибори. Чи є у них шанси чогось добитися у такий спосіб?
- Звернутися в КСУ вони можуть і, мабуть, звернуться, інша річ, що, можливо, КСУ не зможе швидко дати відповідь. І його рішення в ході виборчої кампанії навряд чи вплине на саму кампанію. Вона відбудеться.
Можливо, що нинішня «гра соціалістів у подання до КСУ» допоможе вже восени критикам Президента організувати потужнішу і більш аргументовану кампанію про недовіру Президенту. Тому що, можливо, рішення КСУ, яке може з'явитися в кінці серпня, – в кінці вересня, не відмінить виборів. Проте воно озброїть тих, хто ставитиме питання про те, що Президент зневажив Конституцію і має відповідати за це.
- Отже, таке подання до КСУ вибори не відмінить, але затягне передвиборчий процес?
- Ні, це не затягне процес. Я думаю, що якщо ми говоримо про терміни, то терміни будуть виконані. Тобто, грубо кажучи, згідно з нинішнім Указом Президента, який виконуватиметься, оскільки немає вердикту суду, що відміняє цей Указ, з 2 числа кампанія розгорнеться повним ходом. Я думаю, що сьогодні ввечері ми отримаємо на додаток до Указу Президента відповідне рішення виборчої комісії.
Але, коли вибори відбудуться і політики отримають негативну оцінку КСУ або хоч би критичні положення суду – це стане серйозним аргументом для антипрезидентської кампанії. Тим більше, це буде дуже серйозна зброя в ході дискусії про долю політичної реформи. Тому що це фактично дозволить використовувати таке жорстоке визначення як узурпація і посягання на Конституційний Суд.
- Голова Верховної Ради України Олександр Мороз не виключає, що фракція Соціалістичній партії, чільником якої він є, вийде зі складу коаліції, а міністри-соціалісти - з уряду, якщо найближчим часом не відбудеться позачергове засідання парламенту. Таке можливе в принципі? Чи це просто шантаж?
- Це незначущий аргумент. Це політична гра. Тому що коаліційний формат, який спирається на коаліційний договір, має сенс тільки в парламенті. В умовах, коли провідні політичні сили, включаючи і частину коаліціантів, погодилися брати участь у виборчій кампанії, навіть критикуючи її правомочність, розпад коаліції у Парламенті не приведе за собою ніяких наслідків. Більше того, він тільки доповнює аргументацію Президента, що цей Парламент не дієздатний.
Я думаю, що для Мороза в цих умовах це ще один аргумент в боротьбі за голоси виборців на які він розраховує. Йому нічого не залишається, окрім як критикувати своїх союзників, тому що він був найбільш жорстким критиком Указів Президента.
- З'їзд політичної партії «Народний Союз - Наша Україна» затвердив список кандидатів у народні депутати у виборчий список блоку НУ-НС. Але в цей список не були включені ні Петро Порошенко, ні Віктор Балога, ні Іван Васюнник. З чим це пов'язано?
- Можливо моя думка видасться дещо кавалеристською. Але, по-перше, для більшої частини президентської команди вибори не є самоціллю. І що б не говорилося в роликах Президента, вибори – це лише інструмент для змін у системі влади і усунення головних конкурентів. Більше того, на виборах не закінчуються плани президентської команди. Вибори дозволяють лише блокувати дії своїх опонентів, усунувши парламентську коаліцію, і також може бути усунений уряд Януковича, який є головним політичним конкурентом президентської команди.
Наступний хід - це можливе нав'язування політичної реформи у версії президентської команди, де ставка буде зроблена на посилення президентської вертикалі, і повернення повноважень у сфері виконавчої влади відносно Кабміну, відносно державних кампаній. Тому дострокове припинення повноважень, політична реформа і можливе перехоплення контролю в парламенті за рахунок «помаранчевої коаліції» або інших альянсів - це елементи плану. А мета – повернення моделі сильного Президента, усунення найголовніших конкурентів на майбутніх президентських виборах. І я не виключаю, що в рамках таких розрахунків вересневий парламент розглядається як «короткий парламент», який має попрацювати лише в умовах дебатів про політичну реформу і скласти свої повноваження у зв'язку з нововведеннями Конституції, які нав'язуватимуться. Таким чином, вже 2008-2009 року шикуються в технологічному ланцюжку: ще одні парламентські вибори, які плавно переходять у президентську кампанію.
І Президент розраховує, що до цього часу ні Тимошенко, ні Янукович не зможуть йому скласти серйозної конкуренції. А в парламенті, який буде обраний після його версії конституційної реформи, буде стійкіша політична підтримка. Ось це така довга «гра» нас чекає, а поки йде перша і дуже важка серія.
- Початок виборчої кампанії залежить від рішення, яке повинна прийняти Центральна виборча комісія. Чи є ймовірність того, що ЦВК сьогодні не оголосить офіційний старт передвиборчої кампанії? Що тоді?
- Вірогідність така, звичайно ж, зберігається, хоча, на мій погляд, для ЦВК Указ Президента може стати формальною підставою для наступних рішень. Тепер після четвертого Указу ЦВК розслабиться, зітхне і зможе прийняти те, що не могла приймати на підставі червневого Указу.
- Андрію Васильовичу, а яка вірогідність створення «помаранчевої» коаліції після виборів?
- Для того, щоб ми коректно говорили про «помаранчеву» коаліцію, ми повинні припускати, що серед громадян зберігається феномен «помаранчевого» електорату. Я стверджую, що «помаранчевий» електорат був зруйнований ще в 2006 році, коли колишня коаліція – сила народу – що відокремилася на декілька блоків «НУ», «БЮТ», «Правиця» фактично порвали один одного, звинувачуючи кожного в корупції і порушеннях, і розмили образ єдиного політичного колективу. Наразі ми бачимо, що спроба створити об'єднану опозицію, чим займалася Тимошенко, теж не вдалася. Більше того, Ющенко не має наміру ділиться з БЮТ символічним капіталом лідерства, і БЮТ вже через місяць перших Указів Президента розгортає нову ідеологічну кампанію. Яку можна назвати вже «помаранчевою» для поста. І Тимошенко робить ставку на загальнонаціональний успіх, іде апеляція до всіх громадян, не тільки до тих, хто був пов'язаний з ідеєю революції, з несоціалістичною риторикою. Тобто це команда проти всіх кланів.
«Наша Україна» в складнішому становищі, яка зараз нагадує «команду озимого покоління-2». Дуже технологічну, але таку, що не враховує один момент – виборець не звик до того, що одна і та ж партія з одним і тим же брендом щороку радикально міняє колективний образ. Це красиво технологічно, але в социо-психологічному плані – це дуже серйозна проблема, яку вони самі собі створюють.
Нам слід говорити про те, чи можлива пропрезидентська коаліція.. І вона вже не буде не по суті, ні за характером «помаранчевою», внаслідок того, що вона не відображає нових реалій у країні. Отже, я думаю, буде створена не «помаранчева», а пропрезидентська коаліція.
Спасибі за Вашу активність, Ваше питання буде розглянуто модераторами найближчим часом
