Парламентські вибори зовсім скоро – трохи більше ніж через два тижні. І вже сьогодні можна перевірити свої дані у попередніх списках виборців та виправити неточності, якщо такі є. Про те, як не втратити право голосу, як можна змінити місце голосування та про багато іншого в ексклюзивному інтерв'ю ForUm'у розповів керівник Служби розпорядника Держреєстру виборців Артур Вітренко.
- Артуре Борисовичу, Центральна виборча комісія заблокувала будь-які можливості для «виборчого туризму», ухваливши рішення: змінити тимчасове місце голосування можна тільки у рамках одного округу. Скільки дозволів, виданих до того, як ЦВК внесла зміни до своєї постанови від 13 вересня 2012 року, довелося скасувати?
- Були перевірені відомості щодо кількості виборців, які змінили місце голосування у розрізі округів. Послідували перевірки, щоб з'ясувати, хто із тих, хто змінив місце голосування за межами округу, є членами окружних та дільничних виборчих комісій, а хто ні. За результатами було залишено без змін близько 600 таких рішень.
- Згідно з даними із Реєстру, наданим нашому виданню представником Партії регіонів у ЦВК Владиславом Забарським, «чемпіонами» були чотири округи: №№212, 221, 222 (Київ) та №95 (Ірпінь, Київська обл.). Після перевірки ці цифри серйозно змінилися, і поза округом зможуть проголосувати, згідно з даними на 25.09.12., на 212-му окрузі – 30 осіб (була 291 особа). На 221-му було 398, а залишилося 5. На 222-му було 950, а залишилося 2. А на 95-му – 941, а залишилося 93. Це ж так?
- Ми не проводили спеціальний аналіз для виявлення, як Ви кажете, «чемпіонів» – це не входить у нашу компетенцію. Можу тільки сказати, що станом на сьогодні рішення органів ведення Реєстру про зміну місця голосування виборців не у межах округу були скасовані.
- Скільки українців отримали право змінити місце голосування без зміни виборчої адреси?
- На сьогоднішній день по всій Україні органами ведення Реєстру змінено місце голосування близько 3,5 тис. чоловік. Це члени виборчих комісій, а також виборці, яким змінено місце голосування у межах виборчого округу.
- Із правила про «прив'язку» виборця до одного округу є винятки? Якщо так, то хто зможе проголосувати в іншому окрузі без зміни виборчої адреси?
- Поміняти місце голосування без зміни виборчої адреси за межами округу мають право члени окружних та дільничних виборчих комісій. Ніяких інших винятків немає. Це прописано у Законі про вибори народних депутатів і уточнено у постанові Центральної виборчої комісії.
- Що таке «зміна виборчої адреси»? Як вона відбувається?
- Виборча адреса ідентична адресі, за якою зареєстрована і проживає людина, за винятком окремих категорій громадян, зокрема, військовослужбовців строкової служби, тих, хто відбуває покарання в установі виконання покарань. Інформацію про зареєстроване місце проживання виборців нам подають органи Міністерства внутрішніх справ.
- А якщо за рішенням місцевої влади були перейменовані вулиці або змінена нумерація будинків, виборцю доведеться міняти запис у паспорті, щоб взяти участь у голосуванні?
- Не обов'язково. Якщо точно відомо, що розбіжності у виборчій адресі та інформація у паспорті виборця стосуються тієї ж вулиці й будинку, це не може бути перешкодою для його участі у голосуванні.
- Якщо людина переїхала, змінила прописку у самий переддень виборів, наприклад, 26-27 жовтня, її внесуть у списки виборців на новому окрузі автоматично? Як переконатися, що ти точно у списках?
- У такому разі громадянин автоматично не буде внесений до списку виборців за новим місцем проживання, оскільки список виборців може бути уточнений органами ведення Реєстру не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування. По закінченню цього терміну такій людині потрібно буде звертатися до суду.
- Це ж стосується ситуації, коли, наприклад, у суботу перед виборами дівчина вийшла заміж, перейшовши на прізвище чоловіка?
- Так. Зміни щодо персональних даних громадян, за винятком технічних описок, в уточнений список виборців можуть бути внесені на підставі рішення суду.
В усьому світі застосовується практика закривати списки виборців за якийсь короткий термін до дня виборів. У нас уточнені списки виборців друкуються за п'ять днів до дня голосування і передаються на виборчі дільниці не пізніше, ніж за два дні до дня голосування. Це свого роду буфер. Зрозуміло, що є спецдільниці, де списки складаються за фактом. Наприклад, у лікарнях уточнення списків виборців відбувається не пізніше, ніж за три дні до виборів. Але якщо людина внесена до списку виборців у лікарні, вона повинна бути вилучена зі списків на дільниці за своїм місцем проживання. А на це теж потрібен час...
- Артуре Борисовичу, українці вже можуть ознайомитися з попередніми списками виборців у себе на дільницях. Також незабаром усім повинні доставити запрошення на вибори. Якщо виявлені неточності, помилки, що робити?
- Сьогодні вже надруковані попередні списки. Вони передані у дільничні виборчі комісії, щоб люди змогли з ними ознайомитися. У списки будуть ще вноситися уточнення і зміни. А всі запрошення на цих виборах виготовляються не вручну членами дільничних виборчих комісій, а органами ведення Реєстру з використанням автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи Реєстру. Це означає, що у запрошеннях будуть ті дані про людину, які є про неї у Реєстрі виборців.
Якщо людина виявила якісь неточності, вона може написати заяву, яка потрапляє в органи ведення Реєстру. Орган ведення Реєстру розгляне такі питання і невідкладно повідомить про рішення у дільничну виборчу комісію і людині, яка подала заяву. Звернутися із заявою можна до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Реєстру. Адреса дільничної виборчої комісії вказана у запрошенні на вибори. Таку заяву виборець може подати не пізніше, ніж за 5 днів до дня голосування, тобто до 22 жовтня включно.
- Скільки сьогодні в Україні виборців?
- Згідно з даними Реєстру, 36 мільйонів 600 тисяч. Це округлені дані.
- Як часто оновлюються дані у Реєстрі? Скільки у середньому вноситься змін? Які це зміни?
- База даних Державного реєстру виборців оновлюється щомісяця. Для цього органами ведення Реєстру обробляються у середньому 12 тисяч документів, які містять дані про виборців. Які це зміни? Зокрема, щомісяця до бази даних Реєстру вносяться відомості у середньому про 50,5 тис. чоловік, які набули право голосу; 55,8 тис. – втратили право голосу; 266 тис. – змінили виборчу адресу, 62 тис. – змінили ідентифікаційні персональні дані, найчастіше прізвище.
Крім того, на місяць знищується приблизно 5,7 тис. кратних включень: після того як система знаходить «двійників», проводиться перевірка за участю органів Міністерства внутрішніх справ, і якщо підтверджується кратне включення стосовно однієї людини, дані виправляються.
Дані нам надають різні органи, заклади, установи. Найбільше відомостей приходить від МВС – це 73% записів. Мін'юст надає інформацію про померлих – це 17% записів, а Державна пенітенціарна служба – про осіб, які відбувають покарання, – 4% записів.
Крім того, Міноборони надає інформацію про військовослужбовців строкової служби, це 3% записів. Суди – про визнання недієздатності виборця або ж про її скасування – 0,2% записів. Спеціалізовані установи, які здійснюють облік бездомних громадян, – про бездомних громадян (0,4% записів). МОЗ – про людей, які не здатні самі пересуватися (1,2% записів) і закордонні дипломатичні установи України – про тих, хто перебуває на консульському обліку (1,2% записів). Загальна кількість записів у таких документах у середньому на місяць складає 330 тисяч.
Під час проведення виборів або референдумів відповідні відомості подаються за десять днів до дня передання попередніх списків виборців на звичайних виборчих дільницях і за десять днів до дня голосування.
- Наскільки точна інформація про українських виборців у Реєстрі? Які «фільтри» допомагають уникнути помилок і наскільки вони дієві?
Наявність в органах Реєстру документального підтвердження персональних даних виборців, які містяться у базі даних Реєстру, забезпечує достовірність його відомостей. Що стосується «фільтрів», то їх є багато. Всі вони різні. Перші починають діяти, коли дані для Реєстру готуються в органах МВС, Мін'юсту. Плюс є безліч різних підсистем, які дозволяють адекватно завантажувати дані. Окрема система «фільтрів» виявляє «двійників».
- Мережа Реєстру виборців не має жодної точки дотику із зовнішнім світом. Вона окрема, закрита, добре захищена. Вона побудована на спеціальних, шифрованих каналах. Використані новітні технології щодо криптозахисту, відповідно, навіть якщо комусь вдасться перехопити фрагмент інформації, розшифрувати її буде вкрай складно.
Знову ж таки, всі органи ведення Реєстру мають доступ тільки до частини цієї бази. І що стосується співробітників, які володіють необмеженими можливостями стосовно бази, то таких немає. Також ведеться облік усіх без винятку дій. Ціла служба захисту інформації стежить за дотриманням усіх норм, щоб люди не робили того, що їм не належить. Іншими словами, дії всіх людей протоколюються і здійснюються винятково за розпорядженням. Тобто система захищена і від зовнішнього, і від внутрішнього впливу.
Нагадаю, презентацію готовності Держреєстру виборців ми здійснили 9 грудня 2008, а у промисловій експлуатації він працює вже три роки, з 29 вересня 2009 року. У нас сьогодні один із найкращих Реєстрів у світі. Нам є чим пишатися. І сьогодні Україна запрошує до себе представників центральних виборчих комісій різних країн ділитися досвідом. У тому числі – і з Європи.
Спасибі за Вашу активність, Ваше питання буде розглянуто модераторами найближчим часом