Екс-міністр юстиції, президент Інституту правової політики Микола Оніщук заявляє про неможливість здійснення Президентом управлінських функції, які за Конституцією належать Кабінету міністрів України. Так він прокоментував зареєстровані у Верховній Раді законопроекти «Про центральні органи виконавчої влади» і «Про Кабінет міністрів України».
«Спроба окремих представників виконавчої влади обгрунтувати можливості здійснення Президентом управлінських функцій, які за Конституцією належать уряду, неприйнятна на тлі існуючого розуміння верховенства Основного Закону, принципів правової держави і конституціоналізму», - сказав Оніщук, повідомляє «УНІАН».
Екс-міністр юстиції підкреслив, що виключно Конституція визначає повноваження і порядок (спосіб) реалізації Президентом і Верховною Радою своїх функцій. «Це стосується також видів актів, на видання яких мають право вказані органи. Так, при цьому родовим конституційним поняттям для Верховної Ради є рішення (ч. 2 ст. 84 Конституції України), а форми актів - закони, постанови, резолюції, декларації, звернення, заяви (ч. 2, ст. 46 ЗУ «Про Регламент Верховної Ради України»). Відносно Президента родовим поняттям є акти, а їх формами - укази і розпорядження (ч. 3 ст. 106 Конституції України)», - сказав він.
Оніщук зазначив, що види актів Президента вичерпно визначені Конституцією, і не можуть, на відміну від видів актів Верховної Ради, бути розширені законом.
«Крім того, президентсько-парламентська форма правління, на відміну від президентської, не передбачає здійснення Главою держави прямих приписуючих дій і управлінських функцій відносно міністерств та інших органів центральної виконавчої влади. Вказана функція за Конституцією належить уряду як найвищому органу виконавчої влади, а ст. 1 ЗУ «Про Кабінет міністрів України» визначає, що Кабінет міністрів України здійснює виконавчу владу безпосередньо і через міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, Раду міністрів Автономної республіки Криму і місцеві державні адміністрації, направляє, координує і контролює діяльність цих органів», - зазначив екс-міністр.
Як повідомляв ForUm, 3 лютого Президент України Віктор Янукович вніс на розгляд парламенту проект Закону «Про центральні органи виконавчої влади», розроблений у розвиток, зокрема, частини 2 статті 120 Конституції України з урахуванням положень Закону «Про Кабінет міністрів України».
«Проект закону, відповідно до Конституції України, повинен визначити основні завдання, принципи й організацію діяльності центральних органів виконавчої влади, їх види, структуру, компетенцію, місце в системі органів виконавчої влади, соціальне й інше забезпечення працівників центральних органів виконавчої влади», - наголошується в записці пояснення до законопроекту.
